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索 引 号 MX-/20170828/2404 发布机构 眉县人民政府 发布时间 2017-08-02
信息标题 关于印发《眉县加快推进通信基础设施建设行动方案》的通知
文 号 眉政办发〔2017〕75号 主题词

关于印发《眉县加快推进通信基础设施建设行动方案》的通知

眉县加快推进通信基础设施建设行动方案

   

   为落实全市通信基础设施建设工作会议精神,进一步加快推进我县通信基础设施建设,提升通信基础设施支撑能力和水平,按照《宝鸡市加快推进通信基础设施建设行动方案》(宝政办发〔201743号)文件要求,结合我县实际,制定本行动方案。

    一、总体目标

    认真落实“脱贫攻坚、追赶超越”的总体要求,深入推进光网支撑能力提升、光网城市质量提升、电信普遍服务覆盖、移动网络覆盖等工程,推动全县通信基础设施建设显著提升。

    (一)提升光纤网络支撑能力。全县年内新增光缆总长度2143.6公里,达到11352.6公里。新增光纤到户端口1.9万个,达到13.75万个。互联网出口总带宽由0. 8T提升至l.54T,切实提升用户上网体验。全县固定宽带网络下载速率提高至14Mbps

    (二)提高全光网城区质量。县城既有住宅小区光纤改造率达到99%。“光纤到户”用户总数达到7.48万户,光纤到户城区家庭具备lOOMbps接入能力。光网用户接入带宽全部免费提升至20 Mbps以上,50Mbps以上用户超过60%。全县新建小区、楼宇全面执行光纤到户国家强制标准。

    (三)推进电信普遍服务。全县行政村光纤覆盖率达到100%。全面完成电信普遍服务试点项目建设,完成全县35个未通宽带行政村的光网宽带建设工程及39个行政村的光网宽带改造升级工程。

(四)加快农村宽带普及。加强农村网络覆盖建设力度,借助国家脱贫攻坚战役实施契机,以政府扶持、公司补贴、村组团购为主导,采取降低门槛、整体推广的模式,推进农村宽带快速普及。县内各通信公司共完成“宽带乡村”项目投资1190万元,新增双向网络覆盖用户2.1824万户。对主干光纤网容量进行扩容,完成主干传输平台OTN建设,提升县内环网传输能力,全县总容量达到40G

    (五)加快移动网络覆盖。以太白山旅游区、红河谷景区为重点,加快基站布局,年内新建基站154个(4G基站),免费开放公共区域站址47个,县城区、太白山旅游区、红河谷景区等重点区域及公共场所4G网络深度覆盖率达到95%以上,太白山旅游区、红河谷景区实现通信信号全覆盖。移动4G信号农村覆盖率达到95%,电信4G信号农村覆盖率达到85%,联通4G信号农村覆盖率达到60%

    二、重点任务和分工

    (一)按照省市制定的网络架构优化方案,做好年度工作计划,明确目标任务,加大投资建设力度,及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备,强化网络流量疏通能力。加快实施光纤入户工程,既有小区基本实现“光进铜退”。大力推进电信普遍服务项目,确保按时完成建设任务。按照全省基站布点专项规划,优先布局县城区、太白山旅游区、红河谷景区等重点区域和公共场所。加快室内分布系统建设,全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点。按照全省2017年电信业务降费计划,积极组织实施提速降费行动。实施网络架构优化行动,进一步扩容我县互联网出口带宽。(县电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电支公司负责)

    (二)建立全县通信基础设施服务能力监测及评估体系,制定评估标淮和方法,定期进行测评,并将结果向企业和社会公示。(县工信局负责)

    (三)20177月底前完成154个通信基站布点规划审批。(县住建局牵头,电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电支公司负责)

    (四)根据住建部、工信部《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》(建标〔201336号)精神和省市相关文件要求,严格执行新建住宅区和住宅建筑内光纤到户强制性标准及竣工通信设施验收备案制度,进一步规范新建住宅区和住宅建筑内预先铺设通信配套设施建设,实现与建筑投资主体同一化、设计一体化、施工同步化、验收标准化。将光纤到户通信配套设施的质监工作纳入工程质量安全监督管理范畴,凡未按照光纤到户强制性标准建设的新建住宅区和住宅建筑,不予竣工登记备案,并责令限期改正。严厉查处建设单位、物业服务企业阻挠光纤到户改造等违法违规行为,为光纤改造工程施工提供便利条件。(县住建局负责)

    (五)结合“放管服”改革,优化环评审批程序,细化报备登记、自查检测和基站电磁辐射事后监督及问题查处工作流程。加强电磁辐射科普知识宣传力度,针对重点区域年内开展不少于三次的电磁辐射宣传和入户走访活动,促进公众对通信基站电磁辐射的科学认知。(县环保局、工信局、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电支公司负责)    

   (六)按照《陕西省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》(陕政办发〔201595号)精神,采取有力措施,确保政府机关、学校、医院、工业园区、旅游景区、公路沿线、铁路沿线、桥梁隧道、铁路车站、公路客运站等所属建筑物以及路灯、监控杆、道路指示牌、绿化区等公共设施、场所全部开放,用于支持光纤铺设和4G基站建设,落实全县公共区域全部免费开放要求。通信基站建设应符合专项规划,坚持共建共享,节约用地,减小对城市景观及公共空间的影响,避免在同一区位重复建设。新建基站要统筹不同通信单位通信需求,在城市道路、公园、广场、绿地等城市公共空间新建基站需先到县住建局进行选址,基站建成后要进行环境影响评价,征得环保部门同意后方可投入使用。各通信企业执行资源共享政策,开放城市管道、杆路和小区内通信基础资源,提高资源利用率,节约建设投资,加快我县网络建设速度。(县住建局、教体局、卫计局、交通局、水利局、环保局、文物旅游局、市容园林管理局、太白山旅游区管委会负责)

    (七)在全县范围内,组织开展专项检查,严厉查处通信基础设施建设中针对通信企业的不合理收费行为,加强电信资费投诉查处,维护消费者合法权益。(县物价局、市场监管局、工信局负责)

    (八)加大对通信、广电基础设施供电保障力度,建立用电报装、线路租挂、电力抢修等保障机制,不断提高通信基础设施直供电比例,缩短通信基础设施用电开户和引入的审批时限。加大通信基础设施开户及电费优惠力度,严格执行《陕西省物价局关于调整陕西电网销售电价的通知》(陕价商发〔201656号)文件要求,有效降低通信基础设施能耗成本。(县供电分公司、物价局负责)

    (九)积极争取“宽带中国”、“宽带乡村”示范工程等国家通信基础设施项目和资金支持。广泛宣传通信基础设施安全保护政策法规,避免相关施工对通信基础设施的破坏,加大打击破坏通信基础设施的力度,确保通信基础设施安全。依法惩处危及通信基础设施安全、野蛮阻碍通信基础设施建设的违法行为,对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移或损毁的,按照有关法律法规标准予以补偿。(县发改局、工信局、住建局、文广局、公安局负责)

    (十)加强基站站址、通信机房和线路等通信基础设施建设的用地保障,优化基站环评流程,主动协调解决基站建设、公共区域站址免费开放、光纤到户和土地征用过程中出现的矛盾和问题。加大资金配套力度,加快推进电信普遍服务试点项目落地落实。积极主动配合争取国家试点示范项目和资金支持。(县工信局、环保局、住建局、财政局及各镇街负责)

    三、加强组织领导

    (一)建立健全工作机制。成立眉县加快推进通信基础设施建设工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,各镇(街)镇长(主任),县发改局、财政局、工信局、住建局、公安局、交通局、水利局、教体局、文广局、卫计局、市场监管局、市容园林管理局、环保局、文物旅游局、物价局、太白山旅游区管委会、供电分公司、移动分公司、电信分公司、联通分公司、广电支公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,县工信局局长兼任办公室主任。领导小组定期听取通信基础设施建设推进情况汇报,研究解决工作中的困难和问题,领导小组办公室负责做好日常各项协调工作,督导重点任务落实。

    (二)建立月度报送制度。各相关部门及县内各通信企业要进一步细化工作方案,逐月列出工作进度表,每月23日前向领导小组报告当月工作进展情况及下月工作计划,县内各通信企业同时上报需要协调解决的具体问题。

    (三)明确工作时间节点。7月底前完成规划审批;8月底前完成电信普遍服务任务,其他工作全面铺开;10月底前完成所有基站布点,全面取消国内长途和漫游费;11月底前所有基站挂机运行,完成所有老旧小区改造任务;11月中旬前县政府组织对各相关部门和单位工作完成情况进行督查检查;12月底全面迎接市对县工作考评验收。

    (四)强化投诉监督管理。加大通信市场监管力度,规范通信企业竞争行为,充分发挥各通信企业的用户申诉平台作用,加强投诉事后监督管理,按照法定程序调解用户与通信企业争议,促进通信服务质量改善提升。

    (五)提升客户服务质量。在服务窗口持续开展规范服务达标活动,推出装移修24小时快速安装及排障服务承诺,加强对服务人员服务意识和服务技能的培训,开展“诚信服务,放心消费”服务质量“满意季”活动,委托第三方开展客户服务满意度测评活动,监督运营商不断提升客户服务质量。

各镇街、各有关部门和单位于2017725日前将工作机制建立情况及联络员信息报县工信局(联系人:侯西岐,电话:5542099),7月底前将工作方案报县工信局;县内各通信企业于7月底前将工作方案和年度工作计划报县工信局。