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索 引 号 MX-/20170531/2131 发布机构 眉县人民政府 发布时间 2017-05-10
信息标题 法律法规规定的行政裁决梳理情况
文 号 主题词

法律法规规定的行政裁决梳理情况

为了健全行政裁决制度,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能,按照《中共陕西省委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治陕西建设的实施意见》(陕发[201414号)、《中共陕西省委办公厅关于印发省级有关部门贯彻十八届四中全会〈决定〉和省委〈实施意见〉重要举措分工方案》(陕办发[201429号)的精神,我办向各设区市人民政府、杨凌示范区管委会、西咸新区管委会、韩城市人民政府法制机构,省人民政府各工作部门、直属机构法制工作机构下发通知,请各单位按照法律的规定对本级政府或部门的行政裁决事项进行认真梳理后报我办。各设区市政府法制机构,汇总各县(市、区)人民政府及市政府各部门的行政裁决事项,一并报送。

总体情况

目前,收到省级行政裁决事项共9项,各设区市政府法制机构,汇总各县(市、区)人民政府及市政府各部门的行政裁决事项共计262项。

存在问题

1、 对行政裁决的理解问题

一是对行政裁决概念认识不清。行政裁决是指行政机关或法定授权的组织,对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查并作出裁决的具体行政行为。从各设区市政府法制机构报送行政裁决事项汇总情况可以看出对行政裁决概念认识不清,将不属于行政裁决的事项作为行政裁决进行上报。二是对行政裁决的特征理解不够全面,包括对行政裁决主体是法律授权的特定行政机关;行政裁决的对象是特定的民事、经济纠纷;行政裁决在形式上具有准司法性;行政裁决在效果上具有强制性等特征的理解不够准确。

2、漏报、多报问题突出

各设区市政府法制机构,报送的行政裁决事项差别较大,少则报1项,多则报141项。究其原因,一是行政裁决名称多样,如“处理”、“决定”、“仲裁”等,导致对其理解认识不一;二是行政裁决授权不规范,有法律法规规章的授权,甚至规章以下的规范性文件也可授权,授权的混乱,导致对其认识不一,从而漏报、多报问题突出。

现将我办2015年梳理的行政裁决事项汇总如下,建议各级实施机关对照梳理,并将所实施的裁决事项及裁决流程予以公示。

省级行政裁决事项

序号

行政裁决事项名称

实施主体

设定依据

1

涉案财物价格鉴定复核裁定

陕西省发展和改革委员会

(陕西省物价局)

《陕西省涉案财物价格鉴定条例》第二十五条第一款 

2

 管辖范围内的劳动人事争议案件仲裁

省人力资源和社会保障厅

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第十七条、

《劳动人事争议仲裁办案规则》(人社部2009年第2号令)第二条

3

重大土地、权属争议调处

省国土资源厅

《中华人民共和国土地管理法》第十六条、

《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17)第四条

4

 采矿权人因矿区范围争议裁决

省国土资源厅

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令152号)第二十三条、《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令240号)第九条

240号)9

5

探矿权人勘查区范围争议裁决

省国土资源厅

《矿产资源法》第四十九条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令152号)第二十三条、《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令240号)第九条

6

水土流失纠纷裁决

省水利厅

《中华人民共和国水土保持法》第四十六条、《陕西省水土保持条例》第四十八条

7

水事纠纷裁决

省水利厅

《中华人民共和国水法》第五十七条

8

权限内林权争议处理

省林利厅

《中华人民共和国森林法》第十七条第一款、

《林木、林地权属争议处理办法》(林业部1996年第10号令)第四条

9

企业名称争议裁决

省工商行政管理局

《企业名称登记管理规定》第二十五条

10

计量仲裁检定和纠纷调解

省质量技术监督局

《中华人民共和国计量法实施细则》(1987119国务院批准,198721国家计量局发布) 第二十六条、第三十七条、《仲裁检定和计量调解办法》(19871012国家计量局发布) 第十九条、第二十条

11

产品质量仲裁

省质量技术监督局

《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》(国家质监局令1999年第4号) 第三条

12

棉花复验仲裁

省质量技术监督局

《棉花复验仲裁办法》(19867月国家标准局国标发〔1986174号) 第二条

13

专利侵权纠纷的裁决

陕西省知识产权局

《中华人民共和国专利法》第六十条

 

                         市县政府行政裁决事项

序号

行政裁决事项名称

实施主体

设定依据

1

土地权属争议

市、县(区)乡人民政府

《中华人民共和国土地管理法》第十六条

2

国有土地房屋征收补偿争议

市、县(区)人民政府

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条

3

矿区范围争议

市、县(区)乡人民政府

《中华人民共和国矿产资源法》第四十九条

4

林木、林地权属争议

市、县(区)乡人民政府

《中华人民共和国森林法》第十七条

5

不同行政区域之间水事纠纷

市、县(区)人民政府

《中华人民共和国水法》第五十六条

6

不同行政区域之间水土流失纠纷

市、县(区)人民政府

《中华人民共和国水土保持法》第四十六条

7

国有资产产权纠纷

市、县(区)人民政府

及其国有资产管理部门

《国有资产界定和产权纠纷处理暂行办法》第二十九条

8

劳动争议仲裁

市、县(区)人社局

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、第十七条

9

人事争议仲裁

市、县(区)人社局

《陕西省人事争议处理暂行办法》第五条、第七条

10

棉花复验仲裁

市、县(区)质监局

《棉花复验仲裁办法》第二条

11

涉案物品价格鉴定复核裁定

市发改委(物价局)

《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》第四条

12

企业名称登记争议裁决

市、县(区)工商局

《企业名称登记管理规定》第二十四条

13

计量仲裁检定和纠纷调解

市、县(区)质监局

《计量法实施细则》第二十六条;《仲裁检定和计量调解办法》第五条

14

专利侵权纠纷

市、县(区)科技局

(知识产权局)

《中华人民共和国专利法》第六十条

(备注:省级政府行政裁决事项由省编办汇总整理,已在省政府门户网站上予以公示)