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索 引 号 MX-/20140627/518 发布机构 眉县人民政府 发布时间 2014-01-22
信息标题 2014年政府工作报告
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2014年政府工作报告

——2014年 1月9日在眉县第十六届人民代表大会第三次会议上

眉县人民政府代县长  王宁岗

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表审议,并请县政协各位委员提出意见。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神,推进县域发展提质增效、转型突破的关键之年,也是眉县发展史上浓墨重彩、取得辉煌成就的一年。一年来,在县委的坚强领导下,全县人民凝心聚力,艰苦创业,拼搏实干,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务,开创了经济社会跨越赶超的崭新局面。

——综合实力跃上新台阶。始终以对眉县发展高度负责的精神,自加压力谋发展,砥砺奋进求突破。预计全年实现生产总值101亿元,增长22%;固定资产投资148亿元,增长41.9%;地方财政收入2.6亿元,增长30%;社会消费品零售总额19.5亿元,增长16.8%;城镇居民人均可支配收入31500元,增长17.5%;农民人均纯收入9985元,增长20.1%。各项主要指标连创新高,对外竞争力显著增强,眉县振兴崛起的步伐更加坚实。

——园区开发实现新突破。始终坚持以园区(基地)为主战场,整合资源要素,汇聚发展活力。“中国钛谷”(东区)项目成功落户霸王河工业园,常兴纺织工业园列入省级重点支持建设县域工业园,西部煤炭物流配送中心建设加速推进,太白山国际旅游度假产业新区成功试运营,国家级猕猴桃批发市场挂牌投用。15个园区(基地)实施项目96个,累计完成投资60.6亿元。在园区(基地)的支撑带动下,全年新增规模以上企业12户,培育限上企业19户。预计完成工业总产值253.8亿元,增长31.8%,中小企业考核名列全省第一。旅游开发实现重大突破,太白山旅游区整体面貌焕然一新,接待游客122万人(次),实现旅游综合收入9.6亿元,眉县跻身中国旅游百强县,太白山国家森林公园获“全国体育旅游十大景区”称号。成功举办第二届全国猕猴桃产业发展大会,“眉县猕猴桃”连续两年获得中国最具影响力农产品区域公用品牌,眉县猕猴桃产业园区跻身国家级农业产业化示范基地和国家猕猴桃生物产业基地。农民人均猕猴桃产业收入突破9000元,“眉县猕猴桃”加速成长为国际化品牌。

——项目建设取得新成效。始终坚持大项目、大招商、大投入的工作导向。345个重点项目完成投资162.9亿元,314个项目建成或完成年度投资任务,全市重点项目建设现场推进会在我县召开,建设经验在全市推广,当会荣获500万元专项奖励,开创了单项工作受市委、市政府独家隆重表彰的先河。坚持“四个瞄准”的工作思路,组建9支专业小分队常年外出招商,策划组织大型经贸洽谈活动30余次,引进千万元以上项目90个,落实到位资金62.4亿元。佳华铝材等一批10亿元以上项目成功落户,获得市政府招商引资专项奖励400万元,被评为全省招商引资先进县。积极抢抓政策机遇,全力以赴跑项目、争资金,全年共争取国家投资项目693个,争取资金17.1亿元,为县域发展提供了有力支撑。

——城乡面貌呈现新气象。抢抓列入全省城乡发展一体化试验示范区机遇,持续做精城镇、做美乡村、做优基础。投资52.8亿元实施县城改造和基础设施项目39个,集中供热面积扩大到68万平方米,“一街三路”、渭河大桥连接线、东大门改造等一批项目建成投用,县城建成区面积达到8平方公里。滨河文化产业新区完成投资9.7亿元,眉坞大道、平阳阁、逸城渭水乐园等一批项目集中开工,启动了凤泉渭河大桥建设,5A级滨河城市旅游综合体初具规模。投资21亿元实施镇区改造提升项目46个、乡镇“5+1”工程42个,常兴镇跻身全省重点示范镇行列。渭河综合治理、红河谷快速干道、“气化眉县”等一批重大项目加快推进,列入全国小型农田水利重点县和全国规模化高效节水示范县行列,被评为全省治渭工作先进县。强化土地执法管理,全年报批建设用地4100亩,复垦整理土地1148亩,保障了发展需要。加快关中大地园林化示范县建设,绿化造林6.8万亩,建成了一批绿化示范工程。深入推进城乡环境综合整治大提升,建设游园广场224个,创建5A、4A村30个、最美庭院示范户2487户,全省农村环境连片整治示范工作现场推进会在我县召开,列入全省美丽乡村建设财政奖补试点县,眉县对外知名度、美誉度和软实力大幅提升。

——人民生活实现新改善。始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,着力解决最现实、最迫切的民生问题。整村推进扶贫开发,减少贫困人口6900人。建成安全饮水工程23处,解决了2.3万人饮水安全问题。开工建设保障性住房3815套,实施“阳光安居”工程281户。健全完善“9+1”社会救助体系,加快综合福利园区建设,发放城乡低保和各类救助资金4438万元,实现困难群体应保尽保。设立1000万元创业扶持基金,落实小额担保贷款1.4亿元,新增城镇就业5380人。全县新农合参合率达到99%,城乡居民养老保险参保15.1万人。加快创新型眉县建设,申报专利138件,发展高新技术企业、创新型企业和民营科技型企业12户,再次荣获全国科技进步考核先进县称号。全县公办幼儿园实现乡镇全覆盖,眉县中学成功创建为省级示范高中,我县成为全省唯一拥有两所省级示范高中的县区,全省素质教育督导评估“316工程”启动现场会在我县召开。持续推进医药卫生体制改革,大力推行国家基本药物制度,为群众减轻医药负担769万元,11项创新经验被国家卫生部表彰推广。启动了县文化活动中心建设,圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。获得国家级计划生育优质服务先进县和省级新型人口文化建设示范县称号。顺利完成食品药品监管体制改革,通过市级食品药品安全示范县创建验收。加强安全隐患排查治理,杜绝了较大以上事故发生。主动顺应群众期盼,创新推进社会治理,扎实开展“三进五解决”活动,全县保持和谐稳定的良好局面。与此同时,统计、审计、编制、物价、工商、质监、残疾人、金融、保险、邮政、电力、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄等工作都取得了新的成绩。

各位代表,回首极不平凡的2013年,我们经受的考验前所未有,付出的努力异常艰辛,取得的成绩令人振奋。一年来,我们始终坚持把实干促发展作为第一要务,勤勤恳恳创业,踏踏实实干事,用快发展、新变化赢得了社会各界的认可。一年来,我们始终坚持把创新求突破作为第一动力,持续深化思想解放,不断优化体制机制,用新理念、新举措干成了一批过去不敢想、不敢干的大事、要事,眉县崛起的基石更加牢固。一年来,我们始终坚持把惠民促和谐作为第一追求,千方百计为群众谋福祉,真心实意为群众办实事,让全县人民共享发展成果,人民群众生活更加幸福、更有尊严,和谐社会建设迈出新步伐。一年来,我们始终坚持把提效抓落实作为第一抓手,不断转变作风,提高行政效能,以铁的毅力抓落实,以拼的气魄解难题,全县上下比拼争先、干事创业的氛围更加浓厚,为加快发展、跨越赶超提供了坚强保障。

这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果,凝结着全县方方面面的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、驻眉各单位以及关心支持眉县发展的各界人士,向奋战在全县经济社会各条战线上的广大干部群众,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要正视发展中面临的困难和问题。主要是:区域竞争更加激烈,比拼赶超面临更大压力;产业转型刚刚起步,持续优化升级任务艰巨;城乡差距依然明显,实现一体化发展还需狠下功夫;财源税收结构单一,财政收支矛盾非常突出;一些干部的思想观念、工作作风还不能适应新形势、新任务的要求。对于这些问题,县政府将会高度重视,采取更有力的举措,认真加以解决。

二、2014年政府工作

今年,是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年,也是推动县域发展转型突破、优化升级的关键一年。按照县委十五届三次全会的总体部署,全面推进城乡发展一体化,打造县域转型发展“升级版”,是今后一个时期全县上下的中心任务。客观分析县情实际,连续几年的大投入、高增长,持续壮大了县域综合实力,为城乡一体化发展提供了有力支撑;县城综合开发加速推进,小城镇建设全面拉开,承载产业转移、人口转移的功能日臻完善;水电路气等基础设施持续改善,科教文卫、社会保障等公共服务不断健全,基本实现了城乡对接、制度并轨,这些都为推进城乡发展一体化奠定了坚实基础。特别是成功跻身全省城乡发展一体化试验示范区,不仅赋予了我们先行先试的使命,同时为争取更多的项目资金创造了有利条件,为实现眉县发展由快向好、质量更高带来了难得的历史机遇。我们一定要牢牢把握稳中求进的工作总基调,准确判断形势,更加注重结构优化,更加注重生态建设,更加注重社会治理,更加注重民生幸福,以强烈的责任意识、忧患意识,锐意改革,大胆实践,努力建设城乡融合、协调发展的美好家园。

2014年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会、城镇化工作会、农村工作会和县委十五届三次全会精神,紧紧围绕“跻身全省十强、跨入西部百强”的奋斗目标,深入实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富县”四大战略,以城乡发展一体化为主线,以综合改革为突破口,以项目建设为总抓手,强力推进产业转型升级、城乡互动融合、生态文明建设、社会治理创新和民生持续改善,加快建设美丽眉县、富裕眉县、幸福眉县、文明眉县,打造县域转型发展的“升级版”。

主要预期目标是:地区生产总值增长18%;地方财政收入增长15%;固定资产投资增长30%以上;城乡居民可支配收入增长15%;人口自然增长率控制在6‰以内;万元GDP能耗下降3.6%。

围绕以上思路和目标,重点抓好七个方面的工作:

(一)持之以恒抓项目,推动发展快速转型

坚持以大项目推动大发展,抢抓机遇上项目、扩投资,做大总量,调优结构,为城乡发展一体化提供强力支撑。

加快实施百亿项目。今年,全县共安排重点项目351个,总投资443.9亿元,年度投资169.7亿元。继续实行重点项目分级分类管理,强化包抓责任,突出前期管理,规范建设程序,集中精力抓好战略性项目建设,优先配置土地、资金和环境容量,着力推进重点项目加快实施。坚持一切为了项目、一切服务项目,进一步健全项目推进机制,每月集中解决一批突出问题,每季度召开现场推进会,确保4A类项目一季度全部开工,3A类项目上半年全部开工。大力推行环境监督服务卡、警企联系点等制度,畅通投诉渠道,重拳打击干扰项目建设行为,持续优化环境,力争全年完成固定资产投资190亿元以上。

全力抓好招商引资。坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇,以全员招商为基础、专业招商为重点、产业招商为依托、园区招商为主战场,积极招大选优引强,确保全年落实招商引资到位资金100亿元以上。围绕重大招商项目,进一步完善县级领导牵头、主管部门包抓、项目业主负责、工作方案先行、考核奖惩跟进的招商服务机制,主攻大企业、大集团和企业总部,着力提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,力争年内引进亿元以上产业化项目20个。充分发挥园区(基地)承载项目、聚集资金、企业孵化、科技示范的平台和引领作用,以战略的眼光选商,积极引进经济效益好、带动能力强、环境代价小、社会贡献大的项目和企业,努力提升招商引资的质量和水平。

积极争取项目资金。准确把握国家产业政策和投资动向,围绕结构调整、产业升级、城镇建设、商贸物流等重点领域,超前谋划储备一批重大项目,确保总量增加、质量提高、接替有序。安排项目前期工作经费,健全激励机制,支持各级各部门加强对上衔接,力争更多项目进入中省计划盘子,确保全年争取国家投资16亿元以上。围绕太白山通用机场、法汤旅游专线改造等重大基础设施项目,强化领导力量,制定专项方案,锲而不舍跟进,力争尽快取得突破性进展。

(二)加速推进工业升级,不断壮大发展实力

坚持以新型工业化为方向,按照“四个转变”和梯次推进的思路,加快构建园区承载、大企业支撑、集群化发展的现代工业体系,切实增强县域工业实力。

着力打造国际化园区。抢抓“中国钛谷”(东区)落户霸王河工业园的重大历史机遇,充分调动资源要素,高标准编制规划,加快启动知识创新、生产服务、供应链整合等5个功能区建设,6月底完成“中国钛谷”大厦(双子楼)建设任务,大力培育以钛产业为主的新型材料和高端制造业,年内钛材企业完成投资25亿元以上,园区综合产值突破80亿元。牢固树立“产业新城”的理念,同步推进园区基础设施和公共服务设施建设,加快实施园区变电站、标准化厂房、霸王河大桥等项目建设,年内完成商业街及学校、医院等公共服务项目建设,进一步提高园区承载能力,促进产业聚集、人口聚集、要素聚集,力争霸王河工业园晋升省级经济技术开发区。

做大做强优势产业。积极推进砖机产业园二期工程,抓好佳华10万吨铝材、砖机城科技示范园等项目,鼓励发展“专、精、特、新”配套企业,规划建设工业品展示一条街,年内完成园区投资15亿元以上,壮大集群规模,提升园区形象。集中精力抓好常兴纺织工业园一洲印染、新纺工贸、华瑞纺织、新型墙体材料生产线等项目建设,加快实施供水中心、污水处理厂、纺织大厦等配套项目,进一步延伸产业链条,实现纺织产业转型升级。全力推进新材料产业园、汽车零部件加工基地等工业园区建设,聚集优质资源,积极对接项目,提升发展能力。抓好矿产等特色资源整合开发和各镇工业加工区建设,形成多点支撑、梯次推进的突破工业发展新格局。

强化工业运营保障。围绕“四级企业梯队”建设,集中扶持骨干企业技改扩能和产业升级,重点抓好年度投资39.2亿元的77个工业项目建设,力争年内培育规模以上企业10户,新增产值过亿元企业10户。进一步健全常态化工业经济运行监测机制,定期深入企业走访调研,“一企一策”帮助解决实际问题,促进困难企业稳定生产,确保优势企业满负荷运转。进一步创新银企合作方式,保证企业资金需求。继续加大县内优质工业品促销力度,支持名牌产品创建。鼓励企业实施科技创新项目,加强新技术、新产品开发与应用,努力提高工业经济核心竞争力。

(三)聚力旅游振兴崛起,带动经济繁荣发展

坚持大旅游、大景区、大品牌的理念,充分发挥太白山旅游的引领作用,激活发展要素,促进产业融合,加快构建特色鲜明的县域一体化大旅游格局。

全力推进太白山盛大开园。紧紧围绕4月份盛大开园,加快推进温泉酒店群、基础设施、服务设施等3大类45个旅游重点项目,年内完成投资26亿元。突出抓好旅游宣传营销,精心策划举办太白山国际旅游登山节、关中民俗嘉年华等系列文化活动,启动央视、凤凰卫视等强势媒体宣传推广计划,进一步做旺旅游人气。充分发挥36个驻外旅游招商联络处的作用,积极对接全国各地知名旅行社,提高游客的组织化程度。加快推进与陕西万城投资有限公司的战略合作。完善太白山旅游区管理运营体系,抓好太白山国家森林公园5A级景区创建工作,进一步提升景区形象和服务能力,力争全年入园游客突破150万人(次),实现旅游综合收入15亿元以上。

全面激活乡村旅游。挖掘山水资源和人文特色,高标准编制《霸渭关中文化生态区控制性规划》,抓紧启动各项工作,充分展示秦风秦韵,着力打造“创意田园”核心区。加快发展休闲农业,突出抓好太白湖生态产业园、万家塬生态观光园等园区建设,形成“一区三线二十园”的乡村旅游发展新格局。县财政安排1000万元专项资金,支持各类主体发展乡村旅游。规划建设太白山国际小吃城和滨河新区全国名吃一条街,年内新建星级农家乐、渔家乐100户以上,绘就“休闲眉坞、美食天堂”的动人画卷。

加快发展商贸流通业。积极实施商贸流通九大工程,合理布局农副产品、建材家居等专业市场,支持批发零售、住宿餐饮等行业扩大规模,努力构建城乡一体的现代商贸流通体系。强力推进西部煤炭物流中心建设,力争5月底建成投用。抓好“六镇两区”商业综合体等项目建设,年内新增限上企业10户。出台优惠政策,引进著名物流企业,积极发展电子商务、连锁经营、物流配送、农超对接等现代流通方式,着力培育大物流、大市场、大商贸,加快形成覆盖城乡、辐射周边的商贸流通集散地。

(四)大力发展现代农业,推动城乡互动融合

坚持以工业化的理念谋划农业发展,高度重视粮食安全,以提升猕猴桃国际化大产业为重点,努力推动农业提质增效、农民持续增收、农村协调发展。

大力发展现代农业。加快国家级猕猴桃产业园区会展中心、科技研发中心等功能区建设,确保4月底建成投用。抓好质量检测、信息中心等服务平台建设,定期策划举办会展交易活动,打造西部农产品交易中心。全面推广猕猴桃标准化生产技术,发展完善“公司+基地+农户”经营模式,进一步打响“眉县猕猴桃”国际化品牌。以渭北地区为重点,科学规划产业布局,大力发展高效设施农业,加快建设5个千亩示范园。积极推进现代农业园区建设,支持龙头企业、专业合作社兼并重组,提高农业组织化程度和抵御市场风险能力。深入实施粮食高产创建工程,稳定粮食面积,提高粮食供给能力。

持续增加农民收入。依托主导产业,加大实用技术培训力度,开展农民科技培训5万人(次),提高群众致富能力。大力发展槐芽草莓、齐镇大樱桃等特色果业,支持规模化养殖基地建设,鼓励特色农产品精深加工,促进农产品变旅游产品,努力增加群众收入。积极实施创业带动战略,加快创业就业服务基地建设,强化就业信息服务,发放小额担保贷款1亿元,新增城镇就业6000人,实现农村劳动力转移就业13万人,不断拓展群众增收渠道。全面落实各项强农惠农政策,强化失地农民社会保障,解决好失地农民长远生活问题,推进城乡居民共同富裕。

夯实城乡发展基础。投资2.5亿元,硬化渭河堤顶道路7.5公里,建设入渭口交通桥4座、子堤6公里,建成渭河湿地公园,确保治渭工作继续走在全省前列。积极推进农业综合开发,抓好汤峪河上段治理、石头河灌区改造、小型农田水利重点县等项目实施,进一步提升农业发展能力。加快凤泉渭河大桥、红河谷快速干道北段等项目建设,启动扶风—杨凌—眉县道路工程,抓好农村公路改造提升,巩固城乡公交建设成果,增设县城至汤峪等4条公交线路,着力构建县域“大交通”网络。加快“气化眉县”建设,实施中燃加气站、天然气进村入户等6项工程,积极推进基础设施和公共服务向农村延伸。

(五)强力推进城镇开发,提高辐射带动能力

坚持空间一体、全域谋划、生态引领,优化城镇化布局,提升综合开发水平,着力构建“一核两副三办五镇三十个新型社区”的一体化发展新格局。

加快县城综合开发。坚持旧城改造与新区开发并举,加快实施隆发城市广场、首善文化产业新区等39个县城综合开发项目,进一步完善城市功能、提升对外形象。全力推进集中供热、新康路等市政工程,新建一批专业市场和游园广场。集中精力抓好滨河文化产业新区建设,年内完成新区小学、中医院搬迁等公共服务项目,加快推进逸城渭水乐园、渭水之央湖面景观等旅游开发项目,着力打造凸显生态水景文化的城市旅游综合体。强化县城规划管理,严厉打击违法违规建设行为。持续开展市容市貌、交通秩序等专项整治活动,建立健全精细化管理长效机制,巩固国家卫生县城创建成果,启动全国文明县城创建工作,力争国家园林县城创建一举达标。

强力推进城镇化。用足用好省上支持政策,加快汤峪和常兴省级重点示范镇建设步伐,抓好总投资12.5亿元的37个重点示范镇项目实施,努力打造引领城乡统筹发展的先行区。安排镇域产业发展资金1000万元,支持各镇抓好“5+1”工程,进一步激发镇域发展活力。按照“突出特色、适度超前”的原则,大力推进镇区道路、供排水、垃圾污水处理等基础设施建设,启动建设红祥、霸王河等10个千人社区,增强公共服务功能,有序推进农业转移人口市民化,年内实现农村居民进城落户1.5万人。

持续改善生态环境。以关中大地园林化示范县建设为契机,深入推进“绿色眉县”建设九大工程,加快园区、北坡、主干道路等重点区域绿化提升,完成造林绿化2.6万亩,全县森林覆盖率达到66%以上。高标准编制规划,启动建设汤峪国家龙源湿地公园。进一步强化节能减排,淘汰落后产能,抓好铜峪矿业重金属污染治理等项目实施。大力开展“治污降霾”专项行动,着力改善大气质量。加强涉水企业提标改造,严厉打击偷排、超排等不法行为,确保渭河断面水质持续稳定达标。以“三创建一整治”为抓手,深入推进城乡环境综合整治大提升,抓好全省美丽乡村建设财政奖补试点县建设,不断完善长效管理机制,新建5A村、4A村30个,创建最美庭院3500户,着力打造天蓝地绿、山清水秀、生态怡人的田园新城。

(六)深入实施综合改革,激发城乡发展活力

坚持把改革创新作为推动城乡一体化发展的根本动力,着力破解体制机制障碍,充分释放城乡发展潜能。

大力推进“四权”下放。着眼做强镇域经济,加快改革乡镇运行体制机制,积极下放人权、财权、事权和发展权,努力推进权责对等。以激发活力、提升效能为核心,赋予乡镇更大的人事管理权,强化对驻镇单位和人员的自主管理,提高乡镇干部待遇,促进乡镇工作高效有序运转。以增强发展能力为核心,调整县镇财政运行机制,赋予乡镇更大的财权,建立相对独立的财政运行体系,增强乡镇自我造血功能。以简化办事程序为核心,依法委托乡镇行使部分行政审批事项,着力提高行政效率,方便群众办事。以扩大资源要素支配权为核心,赋予乡镇更大的发展权,支持乡镇自主开发各类资源,加快资源优势向产业优势和经济优势转化,促进镇域经济快速崛起。

深化重点领域改革。全面推进一元化户籍制度改革,建立“居民户”户籍登记管理制度,“农转居”人员自主选择城镇或农村政策待遇,实现“转户不失地,居城不失业”。深化农村产权制度改革,加快宅基地、房产、农业生产设施等确权颁证工作,成立县、镇两级农村产权流转交易中心,制定土地流转管理办法,鼓励土地适度规模经营。积极推进人才资源配置改革,建立健全城乡教育、卫生等专业技术人才对口交流帮扶机制,让城乡居民共享优质服务资源。坚持吸引人才、培养人才、用好人才,深入实施“百名硕士进眉坞”和“大规模人才引进计划”,为各类人才施展才华创造良好环境。加快推进投融资机制改革,积极引进埠外金融机构在我县设立分支机构,支持信用联社改组农村商业银行,探索实施农村产权抵押贷款,不断提升金融服务能力。积极创造条件启动撤县设市工作,努力拓展发展空间。

切实提高财政运行和保障水平。加大综合治税力度,强化税收征管,健全协税护税网络,切实做到应收尽收。高度重视税源培育,支持新办企业尽快达产达效、释放产能,不断壮大支柱财源,培育后续财源,确保税收稳步增长。跟踪关注中省增加一般性转移支付、完善地方税体系等政策动向,提早谋划,超前应对,为全县发展争取更大的财力支撑。深化部门预算、国库集中支付、绩效评价等制度改革,严格财政预算管理。积极防范和化解政府债务,坚决做到五个“不”(不搞赤字财政、不借高利贷、不搞信托、不搞租赁、不再搞BT),严控政府举债行为,切实提高财政运行质量与效益。

(七)着力提升民生保障水平,共建共享发展成果

把设施完善、服务均等、社会公平作为城乡一体化发展的鲜明标志,持续加大民生投入,打造城乡政策平等、国民待遇一致、一体发展的幸福家园。

协调发展社会事业。深入推进“创新型眉县”建设,加强校县合作,培育科技型企业10户以上。实施教育均衡发展工程,大力推进教育内涵发展,加快教育现代化进程。积极实施文化惠民工程,深入开展“书香眉坞”等文化活动,丰富城乡群众文化生活。深化医药卫生体制改革,完善大病统筹救助制度,减轻群众就医负担。大力推进医疗服务县镇一体化管理,促进优质医疗资源向镇村延伸。加大食品药品监管力度,保障群众饮食用药安全。整合卫生计生机构,提升城乡优质服务均等化水平。探索新型养老模式,加快养老事业发展。抓好公益性公墓建设,推进殡葬改革。坚持集约节约用地,严守耕地保护红线,积极盘活土地存量,严查土地违法违规案件,切实提高土地利用效益。实施“质量兴县”和商标战略,强化名牌产品培育,提升眉县产品美誉度和知名度。

办好十件惠民实事。一是投资2.3亿元,新建公租房724套,改造县城棚户区529户,实施“阳光安居”工程140户;二是投资565万元,新建人饮工程11处,解决1.1万人饮水安全问题;三是投资8990万元,新建4座变电站,改造农村电网125公里,切实提高供电保障能力;四是投资3850万元,新建10所学校食堂和6个标准化塑胶操场,改造提升10所中小学办学条件;五是投资8000万元,建成县文化活动中心,启动县体育运动场建设,改造提升乡镇综合文化站;六是投资1200万元,实施15项基本和重大公共卫生项目,使城乡居民共享一体化公共卫生服务;七是投资1.3亿元,建设眉县综合福利园区,推进智障残疾人、流浪儿童等特殊人群集中供养;八是投资1020万元,实施扶贫开发整村推进项目8个,完成扶贫移民搬迁90户,建立扶贫示范基地700亩,实现脱贫6000人以上;九是投资9039万元,建设高标准农田2.76万亩,新修基本口粮田1300亩,完成田间设施配套5300亩,发展高效节水灌溉2.5万亩;十是投资4515万元,实施58个农村环境连片整治项目,努力改善农村人居环境。

推进社会治理创新。把社会治理创新作为建设和谐眉县的总抓手,全面开展“三进五解决”活动,上下联动、关口前移、综合施策,分级分类解决问题,着力筑牢“五大防线”,最大限度增加和谐因素,切实增强社会发展活力。深入推进“六五”普法,加快法治眉县建设。加强公民思想道德和“热爱眉县、建设眉县、发展眉县”的核心价值观教育,扎实开展文明机关、文明村镇、文明社区、文明家庭等创建活动,努力构建文明乡风。强化安全生产“三基”工作,加强重点行业和重点领域监管,有效预防各类安全事故发生。强化网络虚拟社会管理,健全应急管理和应急救援体系,不断提升突发事件应对能力。强化源头治理,健全完善矛盾纠纷排查调处机制和社会稳定风险评估机制,扎实推进各级领导干部接访下访活动,妥善解决民生需求和群众诉求。深化“平安眉县”建设,继续抓好城乡视频“天眼工程”和智能化管理工程实施,着力构建动态化、全时空、全覆盖的社会治安防控体系,确保“两率一度”、“一控两降”全市领先。做好人事、编制、统计、物价、保险、邮政、兵役、气象、民族宗教、通讯、档案等工作,创新推进各项事业协调发展。

三、加强政府自身建设

各位代表,新形势、新目标、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。政府全体人员要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,准确把握工作大局,把改革创新、发展转型贯穿于各项工作,切实转变执政理念,提高行政效能,努力建设人民满意政府。

加强学习调研,提高政府决策力。政府全体人员要时刻把群众的安危冷暖放在心上,多想困难群众,多访贫困地区,深入基层,深入群众,驻村进企调研,吃透社情民意,从群众中汲取智慧和经验,使各项工作更加贴近群众意愿。进一步完善重大事项科学决策机制,坚持公众参与、专家咨询、集体讨论、社会公示等决策程序,努力提高政府决策的科学化、民主化水平,真正使我们做出的决策、所干的工作,既向上级负责、又向群众负责,既对现实负责、又对历史负责。

深入解放思想,提高政府创新力。坚持以全球化视野、国际化眼光、现代化标准,大胆解放思想,勇于突破陈规,把各项工作放在全国、全省大格局中找差距、寻位置、定目标,瞄准先进、奋力赶超、争创一流。把改革作为最大的红利,注重调查研究,善于学习借鉴,用创新的理念和方法破解产业结构调整、经济转型升级、项目资金制约、维护社会稳定等方面的难题,在敢想中开拓视野,在敢为中谋求突破,努力形成比拼赶超、活力迸发的良好氛围。

切实转变作风,提高政府执行力。深入开展群众路线教育实践活动,严格执行“八项规定”,扎实整治“四风”,力戒走过场和搞形式,一项一项清查,一件一件整改,以实实在在的行动赢得群众的支持和认可。把抓落实作为政府工作的永恒主题,大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风,安排工作坚持目标任务、措施办法、时间进度、责任人员、成效结果“五明确”,切实做到人人高效率,事事快节奏,件件求实效。进一步改进工作方法,重点工作定责抓,特色工作创新抓,民生工作用心抓,全盘工作统筹抓,特事特办,要事快办,加大督办考核力度,强化效能监察,确保决定的事干得好,看准的事做得成。

强化依法行政,提高政府公信力。进一步健全县政府常务会学法制度,提升各级领导干部依法行政水平,严格按照法定权限和程序行使权力,着力推进法治政府建设。强化政务公开,加大食品安全、征地拆迁等重点领域信息公开,办好“百姓问政”、“公民走进县政府”等活动,增强政府工作的透明度和公信力,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受人大及其常委会的监督、县政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督,虚心听取社会各界的意见和建议,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

坚持执政为民,提高政府凝聚力。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得民心。继续深化预防腐败工作,注重用制度管权管事,加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督,做到行政权力运行到哪里,监督就深入到哪里,财政资金使用到哪里,审计就跟进到哪里。严肃查办违法违纪案件,始终保持惩治腐败的高压态势。认真贯彻《党政机关国内公务接待管理规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,牢固树立过“紧日子”的思想,压缩“三公”经费支出。全体公务人员要克己奉公、廉洁自律,切实做到为政清廉、为人清白。

各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。面对新挑战,抢抓新机遇,我们深感责任重大、使命光荣;站在新起点、谋求新跨越,我们豪情满怀、信心百倍。让我们在县委的正确领导下,加压奋进,创新实干,为打造经济社会“升级版”,实现眉县发展新跨越,作出新的更大的贡献!

 

 

附:《政府工作报告》名词解释

1、“四个瞄准”:即瞄准重要资源、瞄准重大产业、瞄准投资方向、瞄准企业总部。

2、“一街三路”:即安阳街、柿林路、太白路、姜眉路。

3、“三进五解决”:“三进”即县级领导进联系的乡镇和重点村开展调研、“五包促五化”驻村工作组进包抓的村开展摸底调查、“五包促五化”驻村干部进农户家中开展走访慰问,“五解决”即解决群众之间矛盾纠纷问题、解决困难群众生产生活问题、解决消极负面思想问题、解决生产生活中的安全问题、解决村组干部作风问题。

4、“四个转变”:即推动深度开发,加速资源优势向工业实体转变;推进改造升级,加快传统产业向高端产业转变;推进科技创新,加快产量促效益向质量创名牌转变;突出园区建设,推动点状经济向板块经济转变。

5、“产业新城”:即依托“四区五园六基地”,加快产业聚集,配套跟进基础设施和公共服务,推动产业与园区、园区与城镇互相带动、融合发展,促进人口转移,形成新的产城综合体。

6、“四级企业梯队”:指年产值上10亿元的特大企业梯队、年产值上5亿元的大型企业梯队、年产值上2亿元的中型企业梯队、年产值上1000万元的成长型企业梯队。

7、“一区三线二十园”:“一区”即法汤路休闲农业旅游观光核心区;“三线”即关中旅游环线(南环线)、西宝南线(310国道)、姜眉公路沿线;“二十园”即沿“一区三线”重点建设的20个休闲农业旅游示范园。

8、“六镇两区”商业综合体:指由陕西镇乡建设投资有限公司投资,在我县槐芽镇、横渠镇、营头镇、常兴镇、金渠镇、齐镇、霸王河工业园、太白山旅游区新建集超市、餐饮、娱乐等为一体的商业联盟。

9、“一核两副三办五镇三十个新型社区”:“一核”即聚集12万人口的县城核心区;“两副”即依托汤峪、常兴省级重点示范镇建设5万人口的两个县域副中心;“三办”即设立首善、汤峪、常兴3个街道办事处;“五镇” 即横渠镇、齐镇、槐芽镇、金渠镇、营头镇;“三十个新型社区”即红祥、潼关寨、霸王河、杨家村、上王、红河、北兴等30个社区。

10、“三创建一整治”:即“美丽乡村、晋A升级、最美庭院”创建及农村环境集中连片整治。

11、社会治理“五大防线”:即畅通诉求筑牢“预防线”、帮扶关爱筑牢“保障线”、化解矛盾筑牢“稳定线”、消除隐患筑牢“安全线”、综合防控筑牢“平安线”。

12、安全生产“三基”工作:即落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。