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索 引 号 MX-/20170124/1959 发布机构 眉县人民政府 发布时间 2017-01-13
信息标题 2017年政府工作报告
文 号 主题词

2017年政府工作报告

眉 县 人 民 政府

工 作 报 告

 

 

 

2017110在眉县第十七届人民代表大会

第一次会议上

 

 

 

 政府工作报告

2017110日在眉县第十七届人民代表大会第一次会议上

眉县人民政府县长  武勇超

 各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2016年及过去五年工作回顾

 

    2016年是“十三五”开局之年。围绕高点起步,首战取胜,县政府团结带领全县人民,紧盯发展不动摇,加压奋进不停步,圆满完成了县十六届人大五次会议确定的各项任务,实现了“十三五”精彩开局。

    经济发展持续向好。预计全年实现生产总值114亿元,增长12%;地方财政收入3.02亿元,同口径增长10.6%;全社会固定资产投资285亿元,增长16.5%;规模以上工业增加值50亿元,增长17.5%;大宗工业用电量增长30.25%;社会消费品零售总额32亿元,增长14%;城乡居民人均可支配收入分别达到32838元和10568元,同比分别增长9%10.2%,各项主要经济指标增速继续保持良好势头。

    项目建设稳步推进。坚持加力提速在建项目,完善提高已建成项目,全年实施重点项目269个,完成投资126.4亿元,新杰通讯等261个项目建成或完成年度投资任务。引进建华通讯、互联网产业园等千万元以上项目74个,到位资金93.74亿元。争取中省投资项目693个,到位资金22.85亿元,同比增长8.5%

    转型升级步伐加快。宝鸡蜂产品交易中心、宝鸡南部区域性食品检验检测中心落户猕猴桃园区,眉县猕猴桃品牌价值达到98.28亿元,老牛面粉、齐峰果业等4户企业被评为农业产业化国家重点龙头企业,成功创建国家第八批农业综合标准化示范县。持续深化“双百”活动,新增贷款15.4亿元,累计投放中小企业应急转贷基金1.06亿元。全年新增规上工业企业11户,规上企业总产值达到206.9亿元,同比增长21.2%。太白山5A级旅游景区创建一举成功,秦岭旅游股份有限公司在新三板挂牌上市,太白山、红河谷入园游客130.9万人次,实现经营收入1.82亿元,同比分别增长22.3%24.6%

    城乡面貌不断提升。全域推进美丽乡村建设,投资2281万元完成“晋A升级”项目112个,创建5A4A23个。实施“百里画廊”提升7大项目,建成千亩荷塘、中水湿地公园等一批生态景观,荣获全国绿化模范县、全国森林旅游示范县和省级生态县。实施汤峪、常兴两个省级重点示范镇基础设施项目22个,完成投资9.2亿元,通过国家级卫生镇考核验收,汤峪镇入选全国首批特色小镇。常兴渭河大桥、绛汤公路改扩建等交通项目进展顺利,新建通村公路190153.4公里。积极实施小型农田水利重点县、节水灌溉等项目,新打机井138眼,新修改造渠道136公里,建成高效节水灌溉农田3.53万亩。

    民生保障日趋完善。扎实开展脱贫攻坚,发放扶贫贷款1.44亿元,列支产业扶持资金631.5万元,发放城乡低保及各类救助资金6809.15万元,兑现贫困残疾人三项补贴802.9万元,落实因病因学致贫补助金1391万元,1467名贫困人口实现转移就业,356712185名贫困人口实现脱贫,超额完成目标任务。全面实现13年免费教育,成功创建为国家义务教育发展基本均衡县、全国妇幼健康优质服务示范县,幸福家庭示范县创建经验在全省推广。建成村史馆32个,《眉县历史文化丛书》出版发行,眉户小戏《请柬》入围全国第十七届艺术节群星奖。加强创新型眉县建设,申请专利374件,实现技术合同交易额1.02亿元,培育民营科技型企业5户。全面落实商事制度改革,新登记注册各类市场主体2623户。强化住房保障,荣获全省保障性安居工程建设“十佳县”称号。落实小额担保贷款7000万元,新增城镇就业4613人,“五险”综合参保率达到99.5%。新农合医疗报销1.42亿元,受益群众42.95万人次。省级标准化食药监所实现镇街全覆盖,食品药品安全监管能力大幅提升。加强安全隐患排查治理,杜绝了较大以上事故发生,安全形势持续平稳向好。健全完善治安防控网络,扎实推进平安眉县建设,有效化解信访积案和各类矛盾,社会大局和谐稳定,荣获全省综治及平安建设优秀县。

    与此同时,县政府承诺的“十件实事”取得良好成效。扩建了横渠镇卫生院,40所标准化村卫生室建成投用;村级电商服务站达到187个,实现了行政村全覆盖;新建农村安全饮水工程9处,解决了1.64万人饮水安全问题;开通县城-滨河新区环城公交,建成南城公园、渭河吊桥;新发展大中专毕业生创业户34个,68个自主创业户扩大了经营规模;新建农村幸福院26个,实现了中心村全覆盖;新建扩建眉县幼儿园、首善中心小学等学校10所,县城体育场改建投用;全县幼儿园学生实现了校车安全接送;新增城乡居民天然气用户9750户;完成贫困群众移民搬迁641户、改造农村危房300户,建成西苑一期保障房912套。

    此外,统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄等工作都取得了新的成绩。

    各位代表,2016年为眉县第十六届政府工作画上了圆满的句号。回顾五年来的工作,我们攻坚克难,开拓进取,走过了一段极不平凡的历程,取得了令人振奋的成绩。

    ——五年来,县政府始终坚持把做大总量作为首要任务,稳增长、促投资,县域经济实力大幅提升。创新项目建设、招商引资、金融服务等体制机制,累计实施重点项目1303个,引进亿元以上产业化项目98个,新增贷款投放52.6亿元,地方生产总值、固定资产投资、地方财政收入分别保持了年均15.6%37%10.8%的增长速度,是2012年的1.5倍、2.7倍和1.5倍,非公经济增加值占比稳居全省第一,荣获市对县目标责任考核“五连冠”,县域经济监测综合排名由2012年全省第21位跃升至2015年第16位。

    ——五年来,县政府始终坚持把产业转型作为主攻方向,调结构、提质量,三次产业协调快速发展。新增规上工业企业54户,科技工业园晋升省级经济技术开发区,常兴纺织工业园跻身省级重点工业园,中国钛谷(东区)初具雏形,装备制造、食品加工、纺织、建材化工、新材料五大产业集群加速崛起,工业总产值实现五年翻一番。高规格建成全国唯一的国家级猕猴桃交易批发中心,“国家级农产品地理标志示范样板县”“国家级出口猕猴桃质量安全示范区”创建一举成功,荣获“中国猕猴桃之乡”称号,连续五年举办全国猕猴桃产业发展大会,“眉县猕猴桃”入选中欧地理标志互认产品名单,品牌价值和核心竞争力显著提升。举全县之力推进太白山旅游区建设,五年实施重点项目120个,整体面貌焕然一新。西部煤炭物流园建成投运,纺织、砖机、猕猴桃三个市级外贸出口基地成功挂牌,乡村旅游、物流商贸、电子商务蓬勃发展,三次产业结构比例由2012年的21.7:54:24.3调整为现在的17:57:26,产业结构进一步优化。

    ——五年来,县政府始终坚持把优化环境作为基础工程,补短板、促整治,城乡环境面貌显著改善。实施县城及重点镇建设项目340多个,城乡道路、供水灌溉、电力通讯、供气供热等基础设施全面提升,在全市率先实现县镇公交全覆盖、全省率先实现光纤进村入户全覆盖,行政村天然气覆盖率达到72.9%。坚持旧城改造和新区开发并举,滨河新区从无到有、初具规模,县城区面积及常住人口增加近一倍。持续深化城乡环境综合整治,全域推进美丽乡村建设,高标准开展渭河综合治理,重拳打击违法排污行为,省级生态镇实现全覆盖,65个村被评为省市级生态村,先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、国家生态示范县等多项“国字号”殊荣。

    ——五年来,县政府始终坚持把改善民生作为第一追求,扩投入、强保障,群众幸福指数不断提升。累计投入60多亿元实施重点民生工程上百项,2.1万户困难群众住房问题、14.5万人安全饮水问题得到有效解决,五年累计扶持贫困人口37168人,低保保障14368人。新建、扩建学校26所,村级卫生室、文化活动室实现行政村全覆盖,“上挂外联下帮”医疗机制、新农合支付制度改革、农村幸福院建设、“五位一体”消费维权体系建设以及“六五”普法宣传等多项工作得到中省肯定。城镇、农村居民可支配收入分别比2012年净增10330元和3835元。先后被评为国家公共文化服务体系示范区、全国计划生育优质服务县、全国普法工作先进县、全国科普示范县、省级文明城市、全省“双高双普”示范县、全省首批食品安全示范县、全省维护稳定工作先进县和全市首家教育现代化先进县。

    ——五年来,县政府始终坚持把自身建设作为重中之重,转作风、提效能,引领发展能力全面加强。推进依法行政,扩大政务公开,政府部门权力清单、责任清单全部按期公布,共承接上级下放事项110项,清理各类行政审批124项。积极开展《百姓问政》、政风行风评议、“邀请公民代表走进县政府”等活动,自觉接受人大、政协监督,五年累计办理人大代表建议401件、政协委员提案406,办结率100%,满意率99%。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,认真执行“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,全县“三公”经费下降32%。坚持真抓实干、埋头苦干,百姓勤劳、干部勤奋、领导勤政的“三勤”精神得到广泛认可。

    各位代表,过去五年的努力,开创了眉县历史上发展速度最快、项目投资最多、质量效益最好、群众满意度最高、对外影响力最大的辉煌篇章。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县经济社会各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位以及关心支持眉县发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也要正视发展中存在的困难和问题。主要是:经济总量依然较小,财政收支矛盾突出;产业发展层次不高,转型升级任务艰巨;城乡发展还不平衡,民生保障还需加强;尤其是一些干部干事创业的劲头有所减退,不愿干事、不敢担当的现象有所抬头。对此,我们将不回避、不遮掩,采取有效措施加以解决,决不辜负全县人民的厚望。

 

二、十七届政府工作思路和目标任务

 

    未来五年,新一届政府将担负起引领和推动眉县发展的历史重任。展望新的五年,我们既面临国家深入实施“一带一路”战略、规划建设关中平原城市群等重大政策机遇,又有省市支持眉县开展新型城镇化综合试点、推进撤县设市等诸多有利因素,发展前景非常广阔。我们一定要坚定信心,抢抓机遇,干在实处,走在前列,努力创造出无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。

    今后五年,政府工作的总体思路是:深入贯彻落实市十二次党代会和县十六次党代会精神,以农业品牌化、工业集群化、旅游全域化、民生普惠化“四大战略”为统领,以“追赶超越”为主题,围绕实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县建设,着力壮大经济总量、统筹城乡发展、提升生态优势、保障和改善民生,基本建成较高水平的小康社会。

    今后五年,发展的具体举措是:

    一是坚持追赶超越,着力壮大经济总量,建设综合实力更加雄厚的经济强县。围绕追韩城、超兴平的目标,坚持加快发展不动摇,能发展多快就发展多快,促进经济增长超常规,经济总量大提升。力争地方生产总值突破200亿元,地方财政收入突破5.5亿元,全社会固定资产投资突破1000亿元,规模以上工业总产值突破350亿元,城乡居民收入翻一番,县域综合实力“跻身全省十强、跨入西部百强”。

    二是坚持城乡一体,着力促进共同繁荣,建设活力更加凸显的统筹发展示范区。高标准规划县城建设,积极实施主街路改造、品位街区打造、断头路疏通、绿化亮化提升、公共设施完善等工程,打造特色鲜明、一街一景、宜居宜业的高品质城市,争创全国县级文明城市。以产城融合为方向,加速聚集各类生产要素,打造县域副中心和特色小城镇,城镇化率达到70%以上,实现撤县设市。持续推动天然气、集中供热、垃圾污水处理等基础设施向农村延伸,实施关中城际铁路、关中旅游环线西延段、眉太高速等重大交通项目,实现村村都通公交车,让广大群众共享舒适现代生活。

    三是坚持生态优先,着力推进绿色发展,建设人居环境更加优美的生态眉坞。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,加快构建节约能源资源、保护生态环境的产业结构和生产方式。深入推进矿产资源整合,加强矿区环境恢复治理,保护秦岭生态环境。严把项目审核关,坚决拒绝高耗能、高污染项目。持续加大植绿造绿,全域推进美丽乡村和水生态文明建设,城乡垃圾、污水处理率达到100%,县城区空气质量二级以上天数稳定在80%以上,森林覆盖率达到51%以上,林木绿化率达到70%以上,让眉县的天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜、环境更优美。

    四是坚持民生为本,着力提升保障能力,建设人民生活更加美好的幸福家园。紧紧围绕建设幸福眉县的目标,加大公共财政投入,优化政策制度设计,促进民生普惠化。举全县之力抓好脱贫攻坚,到2020年稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。加强创业就业服务,优化教育资源配置,提高公共卫生和计生服务水平,统筹推进县剧院、市民文化活动中心、体育运动中心等公共服务设施建设。加大社会保障扩面提标力度,加快实施保障性住房及棚户区改造项目,探索建立农村幸福院长效运行机制,向学有所教、病有所医、住有所居、老有所养的幸福民生迈进。

 

三、2017年主要工作

   

    2017年,是新一届政府任期的第一年,也是追赶超越的关键一年。良好的开端是成功的一半,做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长12%,地方财政收入同口径增长15%,全社会固定资产投资增长18%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上,万元GDP能耗下降3.1%

    重点抓好以下七个方面的工作:

    (一)以农业品牌化为引领,促进农村稳定繁荣

    做强做大品牌农业。深入实施《眉县猕猴桃区域公用品牌战略规划》,力争举办世界猕猴桃发展研讨会,办好第六届中国·陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会,全力打造国家级知名品牌示范区。持续抓好猕猴桃质量安全,加强农业投入品监管,加快创建全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地。发挥猕猴桃批发市场“一园三中心”作用,积极拓展检验检测服务,抓好猕猴桃酒、蜂产业综合开发等重点项目建设,释放国家级园区示范效应。全面实施第三轮“校县合作”科技入户工程,整县推进标准化生产技术,扩大“三品一标”产地认证,抓建标准化示范园6个,发展订单生产10万亩。持续推进渭北特色农业发展,积极实施粮食高产项目,统筹抓好槐香草莓等11个省市级现代农业园区建设,打造农业品牌化的眉县典范。

    夯实农业发展基础。加大农田水利设施建设力度,投资6476万元,建设高标准农田3万亩,恢复改善灌溉面积1.2万亩,建设高产稳产良田1.4万亩。启动实施远门河水库工程,加速解决沿山群众饮水灌溉困难。投资1975万元,实施中低压配网改造升级工程,保障城乡电网供电可靠安全。扩大土地承包经营权抵押贷款试点,健全农村土地流转服务管理平台,规范农村产权交易中心运行,促进城乡资源市场化配置。

    坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两年全面脱贫,三年巩固提高”的目标,实施“五个一批”工程,夯实主体责任和帮扶责任,精准落实各项扶贫政策。突出抓好产业扶贫,扎实做好电力保障、道路畅通等十项重点工作,整合涉农项目资金,扩大“村企帮扶”覆盖面,重点向贫困村倾斜,改善农村贫困人口生产生活条件。加快实施移民搬迁工程,确保“搬得出、稳得住、能发展”。统筹推进健康扶贫、教育扶贫和社会保障兜底扶贫,探索光伏扶贫、生态补偿、资产收益等扶贫路径,全面完成409810709人的脱贫任务。

    (二)以园区和产业为支撑,发展壮大工业经济

    提升园区发展质量。加快完善霸王河、纺织、砖机三个工业园区供气、供电、供水、供热等基础设施,不断提升商贸、餐饮、金融、休闲等配套服务。抢抓霸王河经开区全市智慧园区试点机遇,加速推进园区智慧管理系统、综合信息服务平台建设,促进园区服务智能化、高效化、便捷化。加快钛材、纺织科技研发中心建设步伐,以科技创新推动园区转型升级,力争三个园区综合产值突破260亿元。

    做强做优传统产业。全面对接工业强市“1553”行动计划,积极与宝鸡装备制造基地、蔡家坡重型汽车制造基地、杨凌现代农业设施制造基地开展深度合作,通过优势互补、协作配套促进砖机产业提振转型。加快推进宜兴弹性面料、华兴服装加工等项目建设,加速形成纺纱--织布--印染--服装加工全产业链。支持食品加工、建材化工等传统产业提档升级,促进产业价值链向中高端发展。

    加速培育新兴产业。全力抓好中韩半导体电子插件、通茂精密探测器、汤峪50兆瓦光伏电站等项目建设,促进电子信息、光伏通信产业聚集。加快推进宝深重载机器人、太白山富氢水、斯坦特钛合金关节生产线等项目建设,努力在智能装备、生物医药、健康设备领域实现突破。

    全力保障企业发展。建立巩固“双百”活动成果长效机制,帮助企业解决实际困难。出台稳增长、促投资具体措施,继续设立2000万元应急转贷基金、2000万元工业发展基金,鼓励企业技改扩能、自主创新、品牌创建,持续释放产能。创新金融服务模式,扩大信贷规模,全年新增贷款10亿元以上。年内培育规上工业企业5-10户,规模以上工业增加值增长17%以上。

    (三)以推动旅游全域化为关键,带动第三产业蓬勃发展

    掀起太白山开发建设新热潮。以打造国家级文化产业示范区和国家级旅游度假区为目标,持续加大招商引资和项目建设力度,完善旅游设施,丰富旅游业态,建设美丽特色旅游新城。积极推进与北京德懋堂、杭州绿城等国内一流旅游和地产企业的合作,盘活土地资源,提高深度开发水平。全面启动陕西万城、浙江胜鼎、西安星王、北京金海华等停建项目,尽快改变核心区的面貌。积极谋划实施游乐园、海洋馆、演艺场、高端酒店等项目,改造提升音乐喷泉、绿化景观和亮化设施,进一步提升档次和品位,增加游客驻留时间。加大简政放权力度,支持管委会在用人制度和薪酬分配上先行先试,举全县之力建设国际化旅游区。

    打造特色旅游新品牌。大力实施秦岭印象生态创业园、潼关寨农家集中服务区、闫家堡民俗村星级改造等项目,推动乡村旅游向休闲、体验、度假转变。积极对接西安等全国研学旅行试点城市,精心设计“一日游”“二日游”精品线路,开拓中小学生研学旅行大市场。深度开发“百里画廊”生态休闲、张载传统文化、红色文化教育、农产品采摘体验、工业观光旅游等特色旅游产品,加快横渠书院、扶眉战役烈士陵园改扩建等项目建设,全力构建县域一体化大景区。

    提高旅游服务质量。加快推进绛汤公路改扩建工程,积极对接关中城际铁路、关中环线西延段等重大项目,尽快开通太白山至岐山、杨凌高铁站及咸阳机场直达快速巴士,实现游客便捷通达。深入推进智慧旅游服务体系建设,实现太白山、红河谷景区免费无线网络全覆盖。巩固5A级旅游景区创建成果,狠抓行业规范化管理,加强从业人员培训,加大执法检查力度,提高旅游服务质量和水平。积极探索政府、景区、社会资本合作营销模式,整合运用新媒体宣传平台,持续加大宣传营销和旅游纪念品开发力度,不断提升眉县旅游品牌知名度。全年接待游客300万人次以上,旅游综合收入22亿元以上,第三产业增加值增长9%以上。

    推进电商外贸发展。以国家电子商务进农村综合示范县创建为抓手,完善互联网科技产业园功能配套,6月底前建成农村电商公共服务中心、电商培训孵化基地,明润农产品电商物流园年内建成投用。设立眉县邮政管理局,加快完善县镇村三级物流配送网络,探索建立物流配送直达体系,规范快递经营行为,力争电商交易额达到12亿元以上。完善提升砖机、纺织、猕猴桃三个出口示范基地,加快霸王河、纺织两个工业园外向型经济发展,争创省级加工贸易产业园。

    (四)以引进和落实重大项目为抓手,夯实追赶超越基础

    扎实抓好招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”和“一把手”工程,充分发挥园区基地、特色产业、生态环境、干部作风等优势,围绕新材料、纺织、食品饮料、装备制造等领域,大力开展产业招商、以商招商、专场招商和驻点招商。进一步完善招商项目跟进落实机制,实行重大项目一事一议和特事特办制度,切实提高招商成效。力争全年落实到位资金65亿元,引进亿元以上产业化项目不少于12个,投资过10亿元的大项目1-2个。

    全力推进项目建设。招项目不易,建项目更难,需要方方面面齐发力。严格落实县领导包抓重点项目责任制,建立定期协调、观摩评比、问责倒逼等制度,夯实项目建设的机制保障。强化用地供给和金融服务保障,持续深入开展投资环境专项治理活动,着力解决好项目建设中存在的困难和问题。发挥政务服务中心功能作用,进一步简化行政审批流程,促进项目快落地、快建设、快达效。全年实施重点项目283个,完成投资136亿元以上。

    积极谋划争取项目。准确把握国家稳增长、促投资政策动向,瞄准城市管廊、民生扶贫、交通基础建设等,精心策划包装一批重点项目,主动对接,多争多跑,力争全年争取国家投资20亿元以上。紧扣市场导向,挖掘自身优势,积极谋划一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的大项目、好项目。继续在产业发展、城镇建设、公共服务等领域推出一批PPP项目,激发民间投资活力,全年吸引社会投资15亿元以上。

    (五)以品位提升为重点,打造宜居宜业新城镇

    全面提升县城品质。加快实施门头牌匾规范提升、人行道改建、雨污分流改造等十项重点工程,积极推进精品街区和广场绿地建设,全面改善县城面貌。深入推进棚户区改造项目,切实做好西苑小区等保障房分配入住工作。继续加大滨河新区开发力度,加快推进平阳广场等项目建设,6月底前建成太白路、眉湖南路,城市规划馆、眉县博物馆年内建成开放。

    增强城镇聚集能力。深入实施全省新型城镇化综合试点,抓好汤峪、常兴两个重点示范镇建设和槐芽镇扩容提质,加快形成县域两个副中心、一个关键节点。全面推进各镇区综合改造工程,进一步完善功能配套、提升形象品位,加速农村人口就近转移,提高城镇化率。启动实施西宝中线改扩建、秦张路改扩建等重点道路工程,不断提升县域通达能力。持续推进“气化眉县”“光网眉县”工程,基本实现天然气管网行政村全覆盖、4G无线网络全覆盖。

    推动城镇管理精细化。稳妥推进城市管理体制改革,常态化开展市容卫生和市场秩序整治,深化门前“三包”责任制,规范集贸市场、背街小巷、老旧小区等重点区域管理,持续巩固创卫成果。加大对公用设施和违法建筑的监管力度,强化户外广告、渣土车、噪音管理,健全完善环卫、绿化、物业等长效管理机制,提升城镇精细化管理水平。

    (六)以优化生态环境为保障,加快建设美丽眉县

    扎实推进污染治理。全力打好“治污降霾·保卫蓝天”攻坚战,推进禁燃区燃煤锅炉“清零”,加快农村“柴改气”“柴改电”进程,布点实施新能源汽车充电桩工程。下功夫抓好建筑施工、道路扬尘污染治理,实行秸秆禁烧常态化管控,全年空气质量二级以上天数超过285天。加强农村生活污水治理设施维护和沿渭涉水企业监管,确保渭河断面水质持续稳定达标。探索开展农村生活垃圾第三方收集转运服务,不断改善农村人居环境。抓好秦岭北麓生态恢复治理,19处露天采石矿山治理率达到80%以上。

    突出抓好绿化提升。深入推进道路、河流、园区等重点区域绿化美化提升,完成绿化造林2万亩,全县森林覆盖率达到49.5%以上。大规模营造片林,构筑绿带成网、“森林围城”格局,积极争创省级森林县城。加快柳舟湖畔、平阳阁湿地科普馆等项目建设,确保龙源国家湿地公园通过验收。抓好油用牡丹科技产业园等项目,大力发展林下经济,实现兴林富民。

    改善城乡环境面貌。以“美丽乡村·文明家园”建设为引领,打好环境净化持久战,提升镇村美化亮化水平,达到“随时看、随便看”的目标。持续推进“晋A升级”创建活动,年底前全县80%的行政村达到4A以上标准。整合项目资金,融合文化、公共服务、产业发展等要素,着力打造3-4个特色亮点村。强化“晋星创建”,力争建成市级“十强镇”1个、“十大美丽乡村”1个。

    (七)以增进民生福祉为着力点,全面建设幸福眉县

    协调发展社会事业。深化教育提质创优“5+4”行动,加快农村义务教育薄弱校改造步伐,实施职业教育现代农业实训基地和县体育运动中心项目。突出以书香校园、信息化推进为主体的内涵发展,狠抓三级质量提升,打造眉县教育特色和品牌。完成滨河新区医院建设任务,启动妇幼保健院改扩建、汤峪中心卫生医院迁改工程,提高卫生计生服务均等化水平。深化县级公立医院综合改革,大力发展中医药产业,深入实施“健康眉县”工程,着力构建大卫生、大健康格局。加快推进省级创新型试点县建设,年内培育科技型企业5户,专利申请300件以上。强化镇村文化阵地建设,加大非物质文化遗产保护传承力度,扶持眉户戏等地方特色文化发展,年内市民文化活动中心建成投用。认真开展第二次全国地名普查工作,积极争取国家自然村村民自治试点政策,稳妥做好撤村并村后续工作。推进新城镇、新园区、新农村融合发展,加快撤县设市步伐。

    提高社会保障水平。落实一揽子促进就业创业政策,年内投放小额担保贷款6000万元,培养自主创业人员1000名以上,带动就业3000人以上。继续实施“质量强县”战略,深化“五证合一、一照一码”商事制度改革,扎实开展“放心消费”创建,切实保障消费者权益。持续推进“五险合一”统缴统管,进一步拓展社会保险覆盖面。积极推广“村卫生室+村幸福院”医养结合新模式,规范农村幸福院内部管理,提升农村养老服务水平。加快公益性公墓建设,倡导文明丧葬新风。推进残疾人补贴提标扩面,健全完善各类救助制度,帮扶关爱农村留守妇女儿童,织牢保障网,提高普惠度,让全县人民分享更多的改革发展成果。

    维护社会和谐稳定。大力开展“七五”普法,全面推进法治眉县建设。深化社会主义核心价值观教育,开展形式多样的精神文明创建活动。积极推进安全生产领域改革发展,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,抓好“打非治违”和隐患排查整治,有效预防各类事故发生。建立健全食品药品常态化监管机制,切实保障群众“舌尖上的安全”。深入开展领导干部接访下访活动,健全多元化矛盾纠纷调解机制,畅通群众诉求表达渠道,通过法定途径化解各类不稳定因素。扎实推进“平安眉县”建设,广泛开展群防群治活动,着力构建立体化、信息化社会治安防控体系。严厉打击传销、非法集资、网络诈骗、电信诈骗等违法犯罪活动,营造和谐稳定的发展环境。

    办好“十件惠民实事”。2017年,在力争实现农村幸福院、天然气、自来水、通村公路、信息网络、有线电视、垃圾污水处理、城乡公交、标准化卫生室、文化活动室10个全覆盖的基础上,着力为城乡群众办好以下十件实事:一是投资1000万元,在县城区建成公共停车场5处,配建标准化公厕4座,缓解停车难、如厕难。二是投资1890万元,实施12项免费基本公共卫生项目和8项孕产妇系统保健项目,使城乡居民共享一体化公共卫生服务。三是投资3690万元,建成县城第二自来水厂,新建武家堡、楼观塬、新联、南寨集中供水工程4处,彻底解决城乡供水饮水安全问题。四是投资4500万元,建成县残疾人托养中心,提升残疾人托养服务水平。五是投资5000万元,实施110千伏太白山变电站项目,保障旅游区及横渠、汤峪、槐芽群众生产生活用电需求。六是投资5860万元,铺设输气管网20公里,新增农村用户1.5万户,采取有效措施提高供气质量、保障居民生活。七是投资6700万元,新修通村联网路及村庄道路200公里,实现通村公路“最后一公里”全覆盖。八是投资8000万元,完成平阳湖公园、平阳阁建设,年内对外开放。九是投资1.3亿元,完成第二幼儿园、第三实验小学、特殊教育学校建设,新建扩建太白山新区幼儿园、常兴镇中心小学等学校12所,进一步改善和提升办学条件。十是投资12亿元,完成贫困户移民搬迁474户,棚户区改造2260套,农村危房改造300户。

 

四、加强政府自身建设

 

    面对发展新形势、改革新任务、人民新期待,我们将进一步加强政府治理体系和行政能力建设,全面提升政府凝聚力、执行力、公信力,以科学民主的决策惠泽于民,以务实高效的作风服务于民,以勤政清廉的形象取信于民,努力建设人民满意的政府。

    坚持依法行政,建设法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则,树立法治理念,强化法治思维,依法履职尽责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制,不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见,让权力在阳光下运行。

    坚持改进作风,建设实干政府。把真抓实干、马上就办、干就干好作为政府工作的根本要求,不说空话、不做虚事,做不到的不承诺,承诺了的要兑现。对重点项目、重大事项、重要工作,快谋划、快上手、快实施,做到雷厉风行、快见成效。健全政风行风评议制度,强化政务督查和效能监察,治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。政府全体公务人员都要珍惜为党和政府工作、为人民群众服务的机会,要么好好干,要么走或者让开位子,绝不允许在眉县混日子、熬待遇。

    坚持以人为本,建设为民政府。把执政为民作为政府工作的首要追求,顺应群众期盼,解决民生难题,增进民生福祉。健全问政于民、问需于民、问计于民的常态机制,深入基层一线,加强调查研究,努力使政府各项决策贴民情、顺民意、得民心。大兴为民服务之风,积极推行电子政务、代办服务和“一站式”服务,让老百姓少跑路、好办事。坚持把公共财政支出的80%以上用于保障和改善民生,每年都要为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事,持续提升民生保障水平,让人民群众共享改革发展红利。

    坚持从严治政,建设廉洁政府。把廉洁从政作为政府工作人员的基本要求,作为政府工作的坚强保障,完善防腐体系,推进反腐倡廉。坚持纪严于法、纪在法前,认真执行新修订的“两准则三条例”,全面落实党风廉洁建设责任制。加强领导干部廉洁教育,大力弘扬张载家规家风、优秀乡规民约等传统文化,筑牢拒腐防变的思想防线。深化政务公开,积极开展《百姓问政》、万名群众评议百名股(科)长等活动,不断提高政府工作的透明度和公众参与度。用好“三项机制”,为干事者担当,为担当者担当。严格执行中央“八项规定”精神,大力压缩“三公经费”和一般性支出,树立为民、务实、清廉的政府形象。

    各位代表,天予不取,反受其咎;时至不迎,反受其殃。新的蓝图已经绘就,新的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协监督支持下,团结一致同心干,撸起袖子加油干,为追赶韩城、超越兴平和早日建成较高水平的小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报告用语说明

 

    1.“双百”活动:即“百名干部联系百户企业”活动,由39名县级领导和61个部门各联系一户企业,共计100户企业,以“扶助企业、创新成长”为主题,以破解难题、服务发展为宗旨,以帮办、陪办、代办为主要方式,全力做好企业联系帮扶工作。

    2.规上工业企业:规模以上工业企业的简称,指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。

    3.残疾人三项补贴:贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和城乡居民养老保险补贴(残疾人)。

    4.商事制度改革:通过放宽登记条件、实行“先照后证”、简化登记注册程序、改革企业年检制度等措施,激发大众创业活力,带动增加新增就业,促进经济平稳健康发展。

    5.五险:即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

    6.“上挂外联下帮”医疗机制:县级三所公立医院与省市知名医院建立医疗联合体,接受对口支援;与镇卫生院实行县镇一体化管理,给予长期协作帮扶的工作机制。

    7.“五位一体”消费维权服务体系:以“党建引领、企业自治、行业自律、部门监管、社会监督”为一体的市场监管和消费维权工作服务体系。

    8.两不愁、三保障:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

    9.一园三中心:猕猴桃批发市场农产品电子商务示范园、信息中心、质量检测中心、工程技术中心。

    10.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    11.“五个一批”工程:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

    12.工业强市“1553”行动计划: 2020年,全市工业总产值“翻一番”;重点做大做强汽车及零部件、钛及钛合金、烟酒食品、能源化工、优势装备制造“五大支柱产业”;培育壮大航空航天、新能源及节能环保、电子信息及光通信、生物医药与健康设备、高档数控机床和智能制造“五大战略新兴产业”;改造提升建材、纺织服装、有色冶金“三大特色产业”。

    13.教育提质创优“5+4”行动:全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”,打造信息化应用、书香校园、特色教育、职教成教“四大亮点”。

    14.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

    15.两准则三条例:《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党监督条例》。

    16.三项机制:省委提出的激励干部干事创业的激励机制、容错纠错机制和能上能下机制。