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索 引 号 MX-/20160202/1305 发布机构 眉县人民政府 发布时间 2016-01-25
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2016年政府工作报告

政府工作报告

2016年1月19日在眉县第十六届人民代表大会第五次会议上

眉县人民政府县长  武勇超

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同已提交大会的《眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年,是我县历史上很不平凡的一年。面对经济下行等复杂严峻的形势,县政府团结带领全县人民,沉着应对,奋力攻坚,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务,为“十二五”画上了圆满的句号。

——经济增长位居全市前列。预计全年实现生产总值106亿元,增长14.3%;地方财政收入3.39亿元,增长13%;全社会固定资产投资245亿元,增长23.1%;规模以上工业增加值43亿元,增长22%;社会消费品零售总额28.23亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入分别达到30310元和9758元(新口径)。各项主要指标增速继续位居全市前列,领跑平原县。

——产业转型迈出重要步伐。全面启动猕猴桃“三创建”工作,国家级农产品地理标志示范样板创建一举成功,荣获“中国猕猴桃之乡”称号。猕猴桃批发交易中心被认定为第六批国家农业科技园区。经权威部门测算发布,“眉县猕猴桃”品牌价值达91.5亿元,并入选中欧地理标志互认产品名单,猕猴桃产业加速向标准化、品牌化迈进。扎实开展“双千”“双百”活动,真心实意为企业帮办、陪办、代办相关业务,设立1000万元中小企业应急转贷基金,助推企业释放产能。砖机、纺织、猕猴桃三个市级外贸出口示范基地挂牌运营,工业商贸实现逆势而进。全年大宗工业用电量增长18.25%,规上企业、限上企业分别新增12户和8户,丰茂源矿业、秦皇园生态农业两户企业在上海股交中心Q板上市,荣获全省加快发展中小企业先进县。电商园区及“农村淘宝”项目顺利实施,太白山旅游区天下索道、水岸商业街、红河谷神仙岭索道等26个项目建成投用,顺利通过国家5A级景区景观质量评审,庵嶺古城、南湖渔歌园等一批乡村旅游项目成为新亮点,旅游三产发展步入快车道。

——投资规模质量同步提升。坚持加力提速在建项目,慎重开工新建项目,完善提高已建成项目,全县378个重点项目完成投资158.8亿元,324个项目建成或超额完成年度投资任务。突出招商质量和效益,引进千万元以上项目86个,华英包装、百贤酒业、伊明食品、通茂精密探测器、新杰通信等5个亿元以上产业化项目成功落户并开工建设。紧盯中省政策动向,积极争取国家投资项目801个、到位资金21亿元。全年报批建设用地2900多亩,新增贷款12.2亿元,中国建设银行、中国银行在我县新设了分支机构。

——城乡统筹发展进程加快。金谷世界城、姜眉路排水管道改造等一批项目建成投用,汤峪、常兴两个重点示范镇完成投资10.9亿元。实施农村基础设施项目51个,建设高标准农田3.4万亩,发展高效节水灌溉3.5万亩,新修通村水泥路30公里。渭河综合治理获省委、省政府表彰奖励,“百里画廊”建设全面启动,槐树林水文化主题公园、蒹葭台等一批生态景观建成。全域推进美丽乡村建设,实施省级农村环境连片整治示范项目30个,创建5A、4A村22个。拆除燃煤锅炉28台,新建污水处理设施11处,顺利通过国家生态县和全国绿化模范县省级考核验收。扶持建立创业基地5个,新增创业户1800个,被评为全省回乡农民工创业示范县。

——群众满意率大幅提升。2015年政府工作报告承诺的“十件实事”取得良好成效。在全省率先实现光纤进村入户全覆盖。荣获全省“双高双普”县、全省“学前教育三年行动计划”先进县、全市首家“教育现代化”先进县等称号,实现省级双拥模范县创建“四连冠”。“五位一体”消费维权体系初步建立,荣获全市创建无传销活动先进县。顺利通过国家公共文化服务体系示范区复检,成功创建省级食品安全示范县、省级妇幼健康优质服务示范县。特别在市考核办反馈的民意调查中,我县政府工作群众满意率达到79.03%,较2014年提高8.42个百分点,满意度达92.86%,较2014年提高3.36个百分点,也是全市首家群众满意度超过90%的县区。群众社会治安安全感和平安建设知晓率,较2014年在全市分别提升5个和4个位次。此外,科技、统计、审计、编制、粮食、物价、质监、保险、邮政、电力、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、残疾人、老龄等工作也都取得了新的发展。

需要说明的是,去年县政府承诺的滨河新区小学秋季投用、建成太白山旅游区医院,由于资金筹集不到位和协调不力等种种原因未能如期完成。在此,向各位代表和全县人民诚恳检讨。

各位代表,回首2015年,发展过程历历在目,发展成就令人振奋。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县经济社会各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位以及关心支持眉县发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们还要始终保持清醒的头脑,正视发展中面临的困难和问题:经济总量依然偏小,产业化大项目不多;县域竞争日趋激烈,追赶超越面临更大压力;城乡差距依然明显,实现统筹发展还需狠下功夫;财税结构不合理,财政收支矛盾突出;个别干部不愿担当,“不严不实”问题仍然存在,等等。对此,我们要从主观上找原因,从作风中寻不足,在今后的工作中努力加以改进。

二、“十三五”总体思路和目标任务

“十二五”期间,是我县发展最快、变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,我们始终坚持把加快发展作为第一要务,千方百计保持较高增长速度,县域排名由全省第23位跃升至第16位,可望荣获全市目标责任考核“五连冠”。五年来,我们始终坚持把产业升级作为核心驱动,持之以恒抓项目、建园区、兴产业,国家级猕猴桃批发交易中心建成投用,科技工业园晋升为省级经济技术开发区,太白山旅游区面貌焕然一新。五年来,我们始终坚持把统筹城乡作为重中之重,大手笔拉开城市框架,高标准推进城镇开发,滨河新区对外开放,县城建成区面积由“十一五”末的4.5平方公里扩大到9平方公里,成功创建为国家卫生县城,常兴镇、汤峪镇列入全国和省级重点镇行列,城乡一体化发展明显加快。五年来,我们始终坚持把扩大投资作为关键抓手,累计实施重点项目1358个,完成投资574亿元,引进10亿元以上项目11个,农夫山泉、建华铝业等一批企业先后落地建成。五年来,我们始终坚持把改善民生作为第一追求,大力实施民生工程,认真落实惠民政策,累计完成民生投入36亿元,1万多户困难群众住房问题、15.6万人安全饮水问题得到解决,2.8万农村贫困人口实现脱贫。

过去五年的努力,为我们眉县未来发展打下了坚实的基础。“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我们推进富民强县,实现追赶超越的攻坚阶段。展望新的五年,我们既有国家深入实施“一带一路”和优先推进西部大开发战略的政策机遇,又有省市的大力支持,发展前景依然广阔。我们必须全面贯彻中央和省、市关于“十三五”时期的一系列重要部署,抢抓机遇,干在实处,实现新的跨越。

“十三五”时期,政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大以来中、省、市各项决策部署和县委十五届六次全会精神,以“五大发展理念”为引领,以“追赶超越、富民强县”为主题,以提高发展质量和效益为核心,积极实施产业转型升级、城乡一体推进、环境优化提升、社会治理提效“四大工程”,着力打造西部特色产业展示区、全省城乡一体化发展示范区和关中最具幸福感区域,努力开创转型突破、加快发展新局面。

总体目标是:到“十三五”末,地区生产总值突破220亿元,年均增长13%左右;地方财政收入突破5.5亿元,年均增长10%左右;全社会固定资产投资累计完成1500亿元,年均增长15%左右;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上;服务业占生产总值比重提高到35%以上,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,跻身全省“十强县”,全面建成较高水平的小康社会。

实现上述发展目标,必须认真实施好“四大工程”:

——实施产业转型升级工程。以三次产业深度融合为重点,加速推动产业发展由低端走向中高端。一产以发展现代农业为方向,进一步做强猕猴桃主导产业,提升标准化、品牌化和精深加工水平,实现无公害产品全覆盖,绿色产品、有机产品占比不断提升,综合产值过百亿。二产以发展新型工业为方向,抓园区,聚产业,着力打造新材料、纺织、物流、装备制造和水资源饮品五大产业集群,新增规模以上企业30户,工业总产值突破600亿元。三产以做火做旺旅游为重点,突出抓好太白山旅游开发,加快发展乡村旅游,大力发展现代服务业和新兴服务业,三产总产出突破100亿元。

——实施城乡一体推进工程。以实现“三个大体一致”为重点,推进城乡发展由二元走向一体。围绕城乡居民收入大体一致,确保猕猴桃产业安全,扩大樱桃、草莓、甜柿子、中草药的种植面积;大力实施创业就业促进工程,提高工资性收入占比。围绕城乡人居环境大体一致,持续推动天然气、集中供热、垃圾污水处理等基础设施向农村延伸,抓好关中环线西延、西宝中线改造等交通工程建设,完善城乡公交体系,不断改善城乡基础条件,县城建成区面积达到15平方公里,城镇化率达到70%以上,争取实现撤县设市。围绕城乡公共服务大体一致,进一步扩大各类社会保障覆盖面,逐步提高保障标准;全面实施13年免费教育,建成市民文化活动中心、体育运动中心和滨河新区医院、太白山旅游区医院,争创全国义务教育均衡县、陕西省教育现代化示范县;加强县镇村公共服务平台建设,让群众在家门口享受到优质便捷服务。

——实施环境优化提升工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态文明建设作为立县之本,把优化投资环境作为开放之基,不断加大生态保护和改革创新力度,努力构筑推动跨越发展的环境优势。以更加严厉的措施保护秦岭生态、森林绿地和水源地,持续加大治污降霾力度,全域推进美丽乡村建设,全县森林覆盖率达到70%以上,城镇污水处理率达到95%以上,生活垃圾无害化处理率达到90%以上,创建为国家生态县。坚定不移地推进改革创新,大力培育土地、资金、技术等要素市场,深化行政体制改革,抓好政风行风建设,努力营造公开公正、高效快捷、便民便商的政策环境和服务环境,把眉县打造成宜业宜居宜游的发展高地。

——实施社会治理提效工程。举全县之力打赢脱贫攻坚战,确保2.3万贫困人口在2017年全面脱贫。完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强公民文明素质养成,努力建设文明幸福家园。持续抓好“七五”普法,增强全民法治意识。依托村史馆建设,彰显传统文化,弘扬良好乡风、家风,切实提高公民道德素质和社会文明程度。

三、2016年主要工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年,实现稳健起步、首战取胜,对于巩固和延续我县又好又快发展的势头至关重要。全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长13.5%,地方财政收入增长11%,全社会固定资产投资增长18%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上,万元GDP能耗下降3.1%。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一)聚焦“一县一业”,持之以恒强农惠农

提升主导产业发展质量。深入开展猕猴桃“三创建”活动,加快国家级出口质量安全示范区、绿色食品原料标准化生产基地创建步伐,全域推广标准化作务技术,进一步提高果品质量,努力实现果业强、果农富、果乡美。启动与西北农林科技大学的第三轮校县合作,实施科技入户工程,强化猕猴桃产业科技支撑。全面完成猕猴桃批发交易中心后续工程,加快“一园三中心”建设,完善技术研发、质量检测、信息发布、展示展销等功能,充分发挥引领带动作用。规范农业投入品市场,加强猕猴桃网销监管,统一包装标识,规范快递经营,切实维护眉县猕猴桃的良好声誉。

改善农业农村条件。加大农田水利设施建设力度,投资9095万元,新打、改造机井258眼,新修、改造渠道136公里,铺设各类输水管网650公里,新增和恢复改善灌溉面积7.04万亩,发展高效节水灌溉3.53万亩。实施抗旱应急供水项目,投资1260万元,建设应急水源工程2处,增强抗旱减灾能力。积极推进农业综合开发和土地开发,投资7846万元,复垦整理土地1532亩,建设高标准农田6.24万亩。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,让农民吃上“定心丸”,多张“活存折”。

坚决打好脱贫攻坚战。分类、分户、分人施策,采取易地搬迁、发展生产、生态补偿、教育脱贫、社会保障兜底等办法,精准落实脱贫举措,改善贫困村基础设施,确保贫困人口“两不愁、四保障”。下功夫推进移民搬迁,用足用好扶贫搬迁中长期贷款,年内建成一批集中搬迁点,实现脱贫1万人以上。

(二)抓产能,促转型,推动工业商贸持续快速增长

力促工业产能释放。深化“双千”“双百”活动,完善惠企政策,加大产销对接、政策对接、银企对接,县财政再新增1000万元转贷基金,切实帮助中小企业解决融资难、融资贵问题。抓好郑州华英包装、伊明食品、核新钛业二期、鑫龙汽车零部件二期等46个工业重点项目建设。强化企业运行监测,年内培育5-10户规上企业,规模以上工业总产值突破190亿元。

加快工业转型升级。抓好宝钛世元高尔夫运动器材等项目建设,拓展钛产业链条,打响“钛谷东区”品牌。适应供给侧改革和市场变化,研究制定振兴眉县砖机产业实施意见,促进机械制造产业转型升级。积极引进环保布袋、服饰面料等生产线,拉长纺织产业链条,拓展中亚市场,在对外开放中培育新优势。围绕“四级企业梯队”建设,落实贷款贴息、新增产能奖励等优惠政策,设立企业创新发展基金,实施科技型、创新型企业培育工程,推进技术、产品、管理创新,增强工业产品核心竞争力。

提升园区发展质量。抓好霸王河工业园、常兴纺织工业园、砖机产业园公共服务平台及创业孵化基地建设,完善供热供气、污水处理等基础设施,提升园区综合服务功能。三个园区年内各建成标准化厂房1万平方米以上,吸引小微企业和小项目入驻发展,降低企业生产运营成本,集约节约用地。大力发展科技研发、物流配送等生产性服务业,推动产业集群化发展,力争三个园区综合产值突破200亿元。

大力发展电子商务。围绕人才培育、平台扶持、金融信贷、营销宣传等制定出台具体政策,引导现有电商企业入园集群发展,招引一批物流配送企业,进一步提升电商园区聚集能力。依托“农村淘宝”县级服务中心,加快构建集农产品销售、工业产品销售、旅游服务、综合监管为一体的智能化平台,推动“互联网+”在各行各业应用,争创省级电子商务示范县。

(三)做活做旺旅游,努力实现旅游名县目标

不断丰富旅游业态。着眼放大优势,突出抓好太白山温泉资源开发利用,加快实施温泉小镇、温泉主题酒店、室内温泉水上乐园等项目,开发一批适应不同消费群体的温泉产品。着眼弥补短板,积极推进旅游区水岸商业街、航空运动基地等47个重点项目,大力培育娱乐餐饮、文化演艺等配套服务业态,增加游客驻留时间,作旺旅游人气。着眼增强资本运营能力,年内实现太白山秦岭旅游股份有限公司在“新三板”上市。持续加大硬件改造提升力度,提高软件管理运营水平,确保年内创建为国家5A级景区。

创新旅游宣传营销模式。认真实施太白山·韩国文化旅游年活动,积极拓展欧美、澳洲市场,深化与各大旅行社的战略合作,巩固和扩大陕甘川宁四大主体客源市场。整合优化对外联络处,成立西安太白山国际旅行社和散客服务中心。组建网络营销中心,加大与同程、携程等知名旅游网站的合作,加快旅游形象宣传向旅游产品宣传转变,进一步提高宣传的针对性和实效性。

做精做优乡村旅游。坚持走特色化、差异化、精致化路子,聘请专业机构对在建和已建成的项目进行优化提升,提高档次和品位。有效整合各方资源力量,重点打造太白山秦岭人家、庵嶺古城二期等项目,加快形成乡村旅游新亮点。依托“百里画廊”建设,精心打造渭河休闲旅游产业带和常兴兴渭湖纺织主题公园,在渭河沿线、主干公路沿线发展高标准农家乐、渔家乐,方便群众游玩吃住。启动关学学院建设和扶眉战役烈士陵园扩建工程,加速构建县域一体化大景区,争创省级旅游示范县。

(四)强化项目带动,保持投资强劲增势

全力抓好重点项目建设。务必坚持项目是发展第一要务的观念,对今年安排的268个重点项目,继续实行县级领导包抓和分级分类管理制度,健全项目推进机制,随时研究解决具体问题,续建项目在一季度要全部复工,新建项目力争上半年全部开工。突出项目前期管理,严格落实招投标等制度,规范建设程序,防范和化解项目风险。重拳打击强揽工程、阻挠建设的人和事,查办一批影响投资环境的典型案例,为项目建设创造良好环境。全年完成固定资产投资280亿元以上。

提高招商引资实效。认真研究县情、吃透家底,围绕县域资源和特色优势策划、包装、招引项目,做到有的放矢、精准发力。加强对投资有效性的研究,突出财税贡献和选优引强,紧盯大企业、大集团开展点对点、小分队招商,力争全年落实招商引资到位资金70亿元以上,引进亿元以上产业化项目不少于15个,投资过10亿元的大项目1-2个。高度重视签约项目落实,修订完善招商引资考核办法,将签约但未落地的项目不再列入考核,引导各招商主体全程跟踪帮扶项目,力促项目加快落地、建成。

积极谋划争取项目。准确把握国家产业政策和投资动向,围绕结构调整、产业升级、城镇建设、商贸物流等重点领域,超前谋划储备一批重大项目,实现总量增加、质量提高、接替有序。安排项目前期工作经费,健全激励机制,支持各级各部门加强对上衔接,力争更多项目进入中省计划盘子,确保全年争取国家投资20亿元以上。围绕关中环线西延、关中城际铁路等重大基础设施项目,制定专项方案,锲而不舍跟进,力争取得突破性进展。

(五)狠抓城镇建管,加快城乡一体化步伐

打造魅力县城。委托国内一流景观设计单位对县城形象进行整体设计,一以贯之融入今后规划建设当中,加快塑造城市鲜明风格。依法划定建筑红线、道路红线,强化约束管控,构筑城市发展“刚性”管理环境。积极实施县城立面改造提升工程,全面完成张载路南段道路工程,加快推进隆发城市广场、西苑休闲广场、农副产品物流园等项目,进一步完善提升沿渭健身设施,新建1个标准足球场。持续加大滨河新区开发建设力度,年内建成平阳阁、眉湖南路等项目,开工新建太白路。推行廉租房、公租房并轨运行,落实存量房回购政策,促进房地产业健康有序发展。持续开展市容市貌、交通秩序等专项整治活动,健全精细化管理长效机制,加速全国文明县城、国家园林县城创建步伐,高标准通过国家卫生县城复检验收。

提升城镇品位。坚持建管并重、疏堵结合,启动各镇农贸市场和停车场建设,推进摊贩划行归市、车辆有序停放。抓好总投资9.1亿元的22个重点示范镇项目,支持常兴、汤峪率先培育小城市,加快打造县城副中心。实施各镇镇区改造提升工程,完善供排水及垃圾污水处理设施,加大建筑立面、门头牌匾规范改造力度,不断提升城镇形象品位,增强承载能力。年内实现农村居民进城落户5000人。

推进城乡一体发展。全力抓好常兴渭河大桥改建,开工绛汤路改扩建,不断提升县域通达能力。加大全县中低压配网改造升级力度,增强城乡用电保障能力。加快“气化眉县”步伐,年内铺设中压输气管道35公里,推进齐镇、汤峪天然气管网由镇区向行政村延伸。持续抓好PPP项目谋划、包装和推介,大力引进社会资本参与城乡建设,让群众生产生活更加便利。

(六)坚持生态优先,改善人居环境

重拳治污降霾。严格落实新《大气污染防治法》,积极实施“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划,强化“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃”措施,持续加大燃煤锅炉拆改整治、施工场地扬尘治理、煤质定期抽检、黄标车报废淘汰及秸秆禁烧力度,管好、用好喷雾降霾车,为促进空气质量持续优良做出我县应有的贡献。

改善渭河水质。加快建设太白山旅游区、猕猴桃批发交易中心、霸王河工业园及常兴镇镇区污水处理厂,完善县城区、镇区截污管网,强化涉水企业治污设施运行监管,确保实现直排渭河污水全截污、全收集、全处理、全达标。坚持铁腕执法,对偷排超排行为,严肃处理,高限处罚。加快龙源湿地公园建设步伐,县城污水处理厂中水湿地年内建成投用,打造生态湿地景观。

加大植绿造绿。高标准实施省级关中大地园林化示范县建设,深入推进渭河“百里画廊”、主干道路、镇村街道绿化美化和景观提升,千亩荷塘、渔舟唱晚等景观今年5月1日前重新与游客见面。积极做好新增绿地建设和行道树断档补植,进一步增加绿量、提升绿化效果。大力发展林下经济。强力推进秦岭露天矿区覆绿工作,确保秦岭生态得到有效治理恢复。

做优做美乡村。突出长效管理机制建设,全域推进城乡环境综合整治,有效治理脏乱差反弹问题。启动新一轮农村污水和垃圾处理治理,引进社会力量参与城乡环卫设施建设和管理,全面提高美丽乡村建设水平。积极实施村庄、道路、庭院及公共场所绿化美化工程,每个镇打造2-3个新的示范亮点,全县创建5-10个市级生态村,常兴、汤峪力争年内创建为国家级卫生镇。高标准建设村史馆、村史墙或村史文化长廊,为美丽乡村注入新内涵、新动力。

(七)坚持普惠于民,增进民生福祉

统筹发展社会事业。优化中小学布局,提升教学质量,创建全国义务教育均衡县。今年秋季开学时,滨河新区、霸王河工业园、太白山旅游区三所小学必须投入使用。统筹科技资源,实施创新驱动,深化创新型眉县建设。巩固提升公共卫生服务水平,持续推进县级公立医院改革和县镇医疗服务一体化,加快滨河新区医院建设步伐,促进优质医疗资源下沉。深化计划生育服务管理改革,积极实施全面两孩政策,创建省级幸福家庭示范县。加大文化基础设施建设力度,年内建成市民文化活动中心。全面落实“三证合一、一照一码”等商事制度改革,深化“五位一体”维权机制,实施“质量强县”战略。积极争取宝鸡南部食品检验检测中心项目,扎实开展食品药品安全专项整治,保障群众饮食用药安全。认真落实就业扶持政策,年内投放小额贴息贷款不少于7000万元,培养自主创业人员2000名以上,带动就业5000人以上。实施全民参保登记计划,探索建立“五险合一”统缴统管机制,推行城乡居民基本养老保险“五个不出村”。扎实推进镇村综合改革,年内完成撤村并村任务。

创新社会治理方式。严格贯彻新《安全生产法》,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,常态化开展安全生产大检查和安全隐患大整治,促进全县安全生产形势持续向好。深化领导干部大接访、大下访活动,依法规范信访秩序,妥善解决民生需求和利益诉求,有效预防和化解社会矛盾。充分发挥社会治理智能化管理平台作用,及时收集社情民意,回应群众关切的热点问题。深化平安眉县建设,健全立体化治安防控体系,构建和谐稳定社会。

认真办好“十件惠民实事”。一是投资600万元,实施横渠中心卫生院等基层医疗机构提升项目,改善基层群众就医条件。二是投资700万元,实施“农村淘宝”行政村服务点全覆盖,便捷群众生活,促进农村商贸流通。三是投资940万元,实施农村饮水安全项目,解决1.3万人饮水困难问题。四是投资1280万元,开通县城-滨河新区环城公交,建成渭河吊桥,进一步方便群众出行和健身。五是投资1500万元,成立校车运营公司,购置标准化校车63辆,实现全县幼儿园学生安全接送全覆盖。六是投资5000万元,实施创业扶持工程,发展大中专毕业生创业户30个以上,扩大自主创业户经营规模50个以上。七是投资5300万元,启动实施金桂苑老年公寓项目,新建农村幸福院26个。八是投资8100万元,新建和扩建眉县幼儿园、眉县第二幼儿园、首善中心小学、眉县第三实验小学等学校10所。九是投资9100万元,实施“气化眉县”工程,新建加气站3座,铺设中压输气管道35公里。十是投资2.8亿元,完成贫困群众易地搬迁500户,改造农村危房300户,建成900套保障性住房及配套设施,使保障对象年内住上新房。

四、加强政府自身建设

全面建成小康社会,加快实现“追赶超越、富民强县”,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将倍加珍惜又好又快的发展态势,倍加珍惜风清气正、和谐稳定的良好局面,进一步加强政府自身建设,转职能、提效能,为人民服务、让人民满意。

法治为先,科学施政。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,积极、主动、坚定地奉行法治,为个人立规、为社会立公、为政府立信。加大简政放权力度,积极推进并联审批、网上审批,让企业和群众少跑路、少受累。按照权责一致原则,推进政府部门公布权力清单,制定负面清单,细化运行流程。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,积极听取社会各界建议意见。强化权力运行制约和资金使用监管,在土地出让、工程招标、资金拨付等方面严格依法依规、公正公开办事。

牢记宗旨,为民执政。常态化开展百姓问政、邀请公民代表走进县政府等活动,不断健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制,努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚决摒弃急功近利思想,坚决不做劳民伤财之事。严格落实民生政策,优先保障民生资金,千方百计为群众解难事、办好事、干实事。始终把是否有利于眉县发展、是否有利于提高全县人民福祉,作为思考问题和安排工作的出发点、落脚点,民不富、心不安,县不强、心不甘。

求真务实,高效勤政。大力发扬“钉钉子”精神,倡导苦干实干,以“人一之我十之、人十之我百之”的勇气和魄力,把各项工作干实干成干出彩。牢固树立“一盘棋”思想,议必决、决必行、行必果,杜绝推诿扯皮,确保令行禁止,坚决反对打着爱眉县、对眉县负责的旗号耽误眉县发展。大力弘扬求真务实作风,工作高标准、严要求,办事快节奏、高效率,以实绩论英雄,凭贡献分高低,让开拓者无悔,使实干者受益。

惩防并举,廉洁从政。从严治政、从严执纪、从严监督,不断深化反腐倡廉工作。坚持用制度管权,按制度办事,靠制度管人,规范权力运行,有效防控廉政风险。坚持勤俭办事,珍惜民资民力,把有限的财力用到产生效益最大的地方,用到群众最需要的地方。牢固树立正确的政绩观、权力观,常存进取之志,恪守为民之责,深怀律己之心,始终做到清白做人、干净干事。

各位代表,发展永无止境,奋斗从不停歇。让我们在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧盯目标不动摇,追赶超越不停步,埋头实干,拼搏进取,为全面建成较高水平的小康社会而努力奋斗!

报告用语说明

1.猕猴桃“三创建”:创建全国绿色食品猕猴桃标准化生产基地、创建全国出口猕猴桃质量安全示范区、创建猕猴桃农产品地理标志国家级示范样板。

2.规上企业:规模以上工业企业的简称,指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。

3.限上企业:限额以上贸易企业的简称,指年商品销售总额在2000万元及以上的批发业(包括外贸企业)、年商品销售总额在500万元以上的零售业、年主营业务收入在200万元以上的住宿业和餐饮业。

4.农村淘宝:阿里巴巴集团与当地政府通过政企合作,投资建设县级运营中心和村级服务点,打通物流配送“最后一公里”,实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。我县建设1个县级运营中心,并分批在122个行政村分别建设村级服务点。

5.双高双普:高水平、高质量发展九年义务教育,普及学前教育、普及高中阶段教育。

6.五位一体:以“党建引领、企业自治、行业自律、部门监管、社会监督”为一体的市场监管和消费维权工作服务体系。

7.五大发展理念:党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

8.两不愁、四保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗及养老和住房得到保障。

9.一园三中心:争创省级农产品电子商务示范园,组建成立陕西猕猴桃技术工程研究中心、全国猕猴桃信息发布中心和全国猕猴桃质量检测中心。

10.四级企业梯队:年产值上10亿元的特大企业梯队、年产值上5亿元的大型企业梯队、年产值上2亿元的中型企业梯队、年产值上1000万元的成长型企业梯队。

11.PPP:Public-Private-Partnership的缩写,即政府与社会资本合作建设城市基础设施项目或提供公共物品和服务的合作模式。

12.三证合一、一照一码:将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证;“一照一码”则是在此基础上更进一步,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

13.五险合一:对养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险实行统一办理。

14.五个不出村:参保登记不出村、保费缴纳不出村、待遇领取不出村、信息查询不出村、生存认证不出村。