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索 引 号 MX-/20150518/712 发布机构 眉县人民政府 发布时间 2015-04-06
信息标题 2015年政府工作报告
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2015年政府工作报告

 

2015325在眉县第十六届人民代表大会第四次会议上

眉县人民政府代县长  武勇超

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

    刚刚过去的2014年,面对复杂的经济态势,在县委的坚强领导下,县政府团结带领全县人民,科学研判,主动作为,奋力攻坚,较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务,顺利开启了全县经济社会发展由“快”向“好”的重大转变。

    ——努力化解下行压力,经济发展稳中向好。始终坚持稳增长与调结构两手抓,扩总量与提质量两手硬,保持定力,综合施策,保证了经济发展的持续性和稳定性。全年实现生产总值104.6亿元,增长16.1%;全社会固定资产投资199.1亿元,增长36.2%;地方财政收入2.99亿元,增长15%;社会消费品零售总额21.36亿元,增长14.5%;城镇居民人均可支配收入32981元,农村居民人均纯收入10755元,分别增长10.4%12.9%,各项主要指标增速位居全市前列。

    ——牢牢把握主题主线,城乡一体加速推进。始终把统筹城乡作为转型发展的总抓手,突出“四个一体”,加快“六项改革”,倾力推进一体化发展。实施县城扩容改造和市政设施项目20个、乡镇“5+1工程36个,重点示范镇建设完成投资11.2亿元,常兴镇跻身全国重点镇。实施凤泉渭河大桥等重点路桥工程16个,硬化绿化渭河堤顶路面8.7公里,新修村组道路50公里,新增4条城乡公交线路。新修加固渠道134.7公里,铺设输水管道407.8公里,改造中低产田6000亩,发展节水灌溉2.75万亩。积极推行户籍一元化管理,新增进城落户居民2.2万人,全县城镇化率达到66.4%。持续深化“四权”下放,成立各镇规划建设管理办公室,镇村发展活力显著增强。

    ——突出园区承载引领,产业转型步伐加快。始终以园区建设为核心,构筑大平台,发展大产业。县科技工业园晋升省级经济技术开发区,中国钛谷(东区)建设初具雏形,荣获全省县域工业集中区发展先进单位称号。常兴纺织工业园跻身省级重点工业园。太白山旅游产业新区、西部煤炭物流园、滨河文化产业新区成功开放运营。15个园区(基地)实施项目155个,累计完成投资83亿元。突出工业产能效益释放,一企一策抓建设、促生产,完成工业总产值333.3亿元,增长28.5%,新增规模以上企业13户、限上企业10户,被评为全省加快发展中小企业先进单位。强力推进太白山旅游开发,投资25亿元完善旅游区基础和服务设施,成立36个驻外联络处开展宣传营销,成功举办宝鸡旅游文化节和太白山全国群众登山挑战赛。全县接待游客216万人次,实现旅游综合收入15.1亿元。国家级猕猴桃批发交易中心完成投资4.69亿元,成功举办第三届全国猕猴桃产业发展大会,注册“眉县猕猴桃”地理标志证明商标,农民人均猕猴桃产业综合收入达到9400元。

    ——强化项目支撑带动,发展后劲显著增强。牢固树立大项目、大招商、大投入的工作导向,千方百计抓开工、促进度、保投产。351个重点项目全部开工,完成投资159.1亿元,336个项目建成或超额完成年度投资任务,重点项目开工率、建成率均创历年之最。转变招商理念,突出质量效益,宝钛世元高尔夫运动器材等一批项目落户建设,引进500万元以上项目280个,落实到位资金115.4亿元,连续三年荣获全省招商引资先进县称号。抢抓政策机遇,全力以赴跑项目、争资金,全年共争取国家投资项目806个,落实到位资金19.66亿元。围绕项目建设,强化要素保障,全年报批建设用地2000多亩,新增贷款6.1亿元,为县域发展提供了有力支撑。

    ——聚焦生态文明建设,美丽眉县焕发新姿。始终把生态文明建设摆在突出位置,扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”等专项行动,科学划定禁燃区,取缔不规范煤炭经营企业和储煤场所37家,拆改燃煤锅炉88台,完成97户餐饮企业油烟治理,实施11户企业污染治理提标改造工程。全域推进美丽乡村建设,投资4523万元完成省级农村环境集中连片整治示范项目58个,创建5A4A30个。建成渭河湿地公园,形成生态水面13万平方米。完成绿化造林6.28万亩,全县森林覆盖率达到67.1%。强力推进“四创三迎两提升”工作,高标准开展西宝客专、连霍高速、渭河沿线“三线”环境综合整治和路域环境治理,率先实现市级生态镇全覆盖,国家生态县顺利通过省级技术评估,荣获省级文明县城、省级生态园林县城称号。

    ——统筹发展社会事业,人民生活日益改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,全年完成民生投入14.7亿元,占财政总支出的89.5%。投资7350万元改善办学条件,实施名师培养工程,被评为全省学前教育三年行动计划先进县。深化公立医院改革,巩固国家基本药物制度,为群众减轻医药负担951万元。加快市民文化活动中心及三所园区学校、医院等设施建设,全县公共服务资源布局进一步优化。加大科技创新力度,申报专利159件,培育省级民营科技型企业13户,被确定为陕西省首批创新型试点县。新建创业就业基地7.3万平方米,发放小额贴息贷款7000万元。建成农村幸福院46个,97名城镇退役士兵得到妥善安置。整村推进扶贫开发,减少贫困人口7000人。建成安全饮水工程29处,解决了2.7万人饮水安全问题。进一步健全“9+1社会救助体系,开工建设保障房4114套,完成“阳光安居”工程141户,实施移民搬迁73户。设立1100万元困难群体帮扶救助基金,发放城乡低保和各类救助资金6288.6万元,实现困难群体应保尽保。认真落实“单独二孩”生育政策和各项计生惠民政策。强化食品药品监管,健全镇村监管网络,保障了群众舌尖上的安全。全面推进安全生产“三化”建设,加强隐患排查整治,杜绝了较大以上事故发生。搭建智能化管理平台,探索创新社会治理一揽子办法,扎实推进平安眉县建设,有效化解信访积案和各类矛盾,社会大局保持和谐稳定。

    ——扎实开展群众路线教育实践活动,政府自身建设成效显著。坚持县政府领导班子带头,认真学习贯彻中央和省、市、县委的各项部署,严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”问题,贯彻整风精神,深学细研真抓,广泛征求意见,严肃开展批评,集中整改落实,一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。压缩“三公”经费20%,各类会议、文件数量同比均下降15%,评比表彰项目减少33%,清理临时议事机构21个,修订各类规章制度17项,县政府党组带头整改落实各类问题55项,党的群众路线教育实践活动取得了实实在在的效果。组建政府法律顾问团,建立常务会学法制度,政府系统依法行政能力显著提升。自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督。积极开展政风行风评议、《百姓问政》、“邀请公民代表走进县政府”等活动,强化效能问责,切实纠正“慵懒散”行为,营造了风清气正的良好环境。与此同时,统计、审计、编制、粮食、物价、质监、残联、保险、邮政、电力、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄等工作都取得了新的成绩。

    各位代表!回首过去的一年,我们坚持发展为先,不为各种困难所阻,不为任何风险所惧,一心一意谋发展,全力打造县域经济升级版,用发展体现了凝心聚力、率先突破的信心和决心。一年来,面对日益激烈的区域竞争,我们坚持落实为要,以实干聚民心,以实效促发展,园区建设、旧城改造等事关全局的大事难事加速突破,用毅力诠释了攻坚克难、干事创业的拼搏精神。一年来,面对艰巨繁重的工作任务,我们坚持领跑为荣,单项创亮点、整体上台阶、全面争一流,省级重点示范镇建设、渭河综合整治、大气污染防治等多项工作走在全省前列,荣获市目标责任考核四连冠和全市争取中省资金、固定资产投资和重点项目建设、发展“三上”企业、招商引资四项先进,用实绩展示了争先进位、勇创一流的良好风貌。一年来,面对群众过上美好生活的期盼,我们坚持以人为本,解民忧、暖民心、保民安,退役士兵安置、齐镇南五村水电区接收改造等一批事关群众切身利益的问题得到有效解决,用行动汇聚了团结奋进、共建共享的强大合力。

    这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果,凝结着全县方方面面的心血和汗水。在此,我代表县人民政府, 向奋战在全县经济社会各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位以及关心支持眉县发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,前进道路上还有不少困难和问题。经济总量偏小、质量不优的老问题仍然突出;项目建设中土地、环境等要素制约加剧,稳增长的任务十分艰巨;财政收支矛盾日益突出,给保障和改善民生带来新的压力;经济快速发展引起的各方利益协调、维护社会和谐稳定的压力加大;政府职能转变还不到位,办事效率还需进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

 

二、2015年政府工作

 

今年是“十二五”规划的收官之年,也是我们眉县发展史上的关键之年。当前,全国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段,就发展速度而言,已由高速增长逐步转向中高速增长。我县同全国一样,也需要在继续坚定不移加快发展的同时,进一步理清思路,更加注重发展的质量和效益,更加注重人民生活水平与经济发展的和谐共进。我们一定要按照习总书记来陕视察调研提出的“五个扎实”的要求,正确认识新常态,主动适应新常态,变压力为动力,化挑战为机遇,奋力追赶超越,努力开创眉县跨越发展的新局面。

2015年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实中、省、市党的十八大以来的各项决策部署和县委十五届四次全会精神,紧紧围绕“跻身全省十强、跨入西部百强”的奋斗目标,深入实施“四大战略”,全力打好提升发展质量、建设生态文明、构筑幸福民生“三大战役”,持续推进城乡发展一体化,为全面建设美丽眉县、富裕眉县、幸福眉县、文明眉县奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长16.5%以上,地方财政收入增长13%以上,固定资产投资增长25%以上,城乡居民人均可支配收入增长13%以上,人口自然增长率控制在6‰以内,万元GDP能耗下降3.6%

围绕以上思路和目标,重点抓好七个方面的工作:

(一)加快工业转型升级,不断壮大经济实力

    突出工业主导地位,以优化转型为方向,持续做大总量、做优质量,打造工业经济升级版。

增强园区综合实力。以省级经济技术开发区为引领,加快推进中国钛谷(东区)规划实施,抓好钛谷大厦、中心广场、商业街等项目建设;实施砖机产业园工业设备流转中心、仓储物流中心等项目;推进纺织工业园污水处理厂、纺织大厦、商务中心尽早建成投用,不断提升三大园区综合承载能力和产业聚集水平。加快建立多元融资和市场运作机制,做大做实园区开发建设公司,鼓励各类社会主体通过多种方式参与园区开发。抓好其余工业园区和各镇工业加工区建设,加大园区标准化厂房建设力度,积极招引企业入驻,促进土地集约化利用。进一步理顺园区管理体制,把园区建成全县经济发展的核心区、体制机制创新的示范区和对外开放的先行区。2015年,力争三大工业园区综合产值突破150亿元。

提升产业发展优势。突出纺织、砖机、建材、新材料和饮品等特色产业,加快培育五大企业组团。支持秦塬、全兴等纺织企业技改扩能,建成兴洲印染项目,积极引进高端家纺和服装加工企业,加快形成集纺、织、染和服装生产为一体的全产业链。抓好全自动码坯系统研发等项目建设,鼓励砖机企业向工程机械、专用设备等领域拓展,推动砖机产业加快转型。积极实施三义玻璃、太白酒业、社会水泥等企业技改扩能。集中精力抓好宝钛世元高尔夫运动器材等16个钛材加工项目建设,完成建华铝业和雷诺贝尔二期工程,形成以钛材、铝材为主导的新材料产业集群。充分开发太白山冰雪融水资源,促进农夫山泉提升产能,积极引进果汁、啤酒、红酒、猕猴桃酒等企业,加快天人果汁项目建设,进一步完善饮品产业链。

加快企业产能释放。围绕“四级企业梯队”建设,重点抓好年度投资39亿元的80个工业项目建设,力争年内培育规模以上企业6户,新增产值过亿元企业5户。坚持领导带头,扎实开展“双千”、“双百”联企帮扶活动,深入企业代办、帮办、陪办相关业务,“一企一策”解决实际问题,促进困难企业稳定生产,优势企业满负荷运转,确保全县工业总产值增长不低于25%,税收增长不低于15%。继续加大县内优质工业品促销力度,加强招引项目履约核查,探索建立县内金融机构与重点企业“一对一”信贷包扶制度,力争全年新增贷款10亿元以上。认真落实各项优惠政策,支持优势产业和骨干企业发展壮大。鼓励企业加强新技术、新产品开发与应用,支持企业创建名牌产品,努力提高工业经济核心竞争力。

(二)大力发展旅游商贸,提高三产贡献份额

    充分发掘旅游商贸的巨大潜力,以打造西部旅游目的地和区域商贸中心为目标,优化布局,提升层次,做亮品牌,全力推动第三产业加速发展。

深度开发旅游资源。着眼增强资本运营能力,组建陕西太白山旅游股份有限公司,力争尽快在“新三板”上市。抓好太白山旅游区自来水厂、加油站等基础设施建设,加速推进五星级洲际酒店、航空运动基地、神仙道、四季滑雪等高端服务项目建设,

年内建成秦岭人家古镇、水岸商业街等一批大众景点,确保太白山旅游区全年完成投资不少于20亿元,今年创建为国家5A级景区。依托霸渭文化生态区建设,精心打造渭河“百里画廊”核心体验区,建成一批生态休闲景观。修编全县乡村旅游发展规划,持续推进“一区三线二十园”建设,实施汤峪安岭古城、齐峰秦岭生态农庄、秦皇生态农业大厦等16个乡村旅游项目,以闫家堡关中农家生活体验区为重点,规范提升农家乐、渔家乐100户,加速构建县域一体化大景区。

持续改善旅游环境。2015年作为“旅游服务质量提升年”,深入开展专项检查整治活动,规范旅游区游客日常接待管理,培训旅游从业人员1万人(次)以上,全面提升旅游服务质量和水平。强化举县一致抓旅游的工作格局,突出抓好宣传营销,精心策划系列旅游文化活动,提高太白山旅游知名度。深耕重点客源市场,积极对接全国各地知名旅行社,着力提高游客的组织化程度。积极引进社会投资,深度开发温泉资源,大力培育文化娱乐、休闲购物等消费业态,在县城、太白山旅游区各建成1个夜间经济示范点。加快开发农副产品、太白山中药材、钛材工艺品等特色旅游纪念品,持续繁荣旅游市场。

大力发展商贸物流和电子商务。深入实施商贸流通九大工程,抓好横渠、营头、太白山旅游区商业综合体和冠森家具城等项目建设,支持批发零售、住宿餐饮等企业扩大规模,年内新增限上企业5户以上。编制全县物流业发展指导意见,合理布局以西部煤炭物流园为依托的大型物流、以重点企业为依托的专业物流和以特色农产品为依托的小型物流,积极培育和引进1-2户现代物流企业,确保砖机、纺织、猕猴桃三个市级出口示范基地年内挂牌。大力发展电子商务,积极实施镇村电商千店工程,启动建设姜眉路县城段电商产业园,鼓励知名电商企业、第三方交易平台、人才培训机构入驻园区,打造电商产业发展平台。    

(三)强力推进现代农业,促进农村全面繁荣

    以增加农民收入为核心,以农业园区为引领,推动农业经济再上新台阶。

做强特色产业。围绕做优做强主导产业,组建陕西猕猴桃产业开发集团公司,确保猕猴桃批发交易中心6月底建成投用。着眼完善产业链条,积极实施千裕猕猴桃酒、奉文猕猴桃果汁等项目,不断增加农产品附加值。支持龙头企业、专业合作社建立电子销售平台,在各大中城市设立品牌形象店,逐步建立覆盖全国的营销网络,打响“眉县猕猴桃”优质品牌。大力发展高效设施农业和高新技术农业,突出抓好常兴镇5个千亩示范园、南美白对虾生态养殖示范基地等项目建设。强化农产品质量安全意识,狠抓猕猴桃品质提升,努力实现果业强、果农富、果乡美。

创新发展模式。抓好国家现代农业园区项目建设,不断提升槐芽草莓、第五村猕猴桃、齐镇大樱桃、官亭猕猴桃4个省、市级现代农业园区水平,年内新增市级以上园区2个。强化科技支撑,组建陕西猕猴桃工程技术研究中心。广泛开展绿色和有机产品认证,鼓励专业合作社和龙头企业注册商标,全面提升眉县优质农产品的市场占有率。深入实施粮食高产创建工程,稳定粮食面积,保障粮食安全。深化农村产权制度改革,全面完成土地承包经营权确权颁证工作。积极推广承包地抵押贷款及土地入股流转经验,引导群众与社会资本合作经营农业产业化项目,发展多种形式的农业规模化经营和社会化服务,激发农业发展活力。

    改善农业农村条件。加大农田水利设施建设力度,投资6030万元,恢复改善灌溉面积2.35万亩,发展高效节水灌溉2.81万亩,完成田间配套设施6500亩。投资1180万元,实施抗旱应急供水项目,铺设输水管道7.2公里,增强抗旱减灾能力。投资4500万元,抓好石头河斜谷段、汤峪河左岸等河道治理工程,新修堤防7.5公里。积极推进农业综合开发和扶贫开发,建设高标准农田1.3万亩,完成全县66户“三无户”移民搬迁任务。

    (四)全力抓好项目建设,持续增强发展后劲

    牢固树立大项目促进大发展的理念,以更长远的眼光,更务实的态度,全力抓好重点项目谋划和建设,为县域发展积蓄后劲。

强力推动项目建设。今年,全县安排实施重点项目378个,总投资359亿元,年度投资150亿元。继续实行领导包抓、环境监督服务卡、警企联系点等制度,进一步健全项目推进机制,积极争取建设用地指标,优化增量,盘活存量,切实解决好土地、资金和环境容量问题。突出项目前期管理,落实招投标制度和项目建设绩效评价制度,促进项目建设规范化、高效化。坚持一切服务项目,畅通投诉渠道,重拳打击干扰项目建设行为,持续优化项目建设环境,确保固定资产投资强劲增长。

全力抓好招商引资。坚持招商引资“一把手工程”不动摇,认真落实“三个三分之一”工作法,鼓励干部群众在招商引资的战场上建功立业。坚持“四个瞄准”,突出财税贡献和选优引强,紧盯国内外知名企业和著名品牌,力争引进中国500强企业或行业领军企业2户以上,全年落实招商引资到位资金70亿元以上,引进亿元以上产业化项目15个,确保引进投资过10亿元的项目1个以上。切实转变招商方式,健全信息收集反馈制度,有针对性地开展点对点、小分队招商,不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

积极谋划争取项目。紧跟国家产业政策和投资方向,结合“十三五”规划编制,高标准谋划一批增后劲、管长远、带全局的基础设施、产业转型和民生保障等重大项目,年内论证储备项目200个以上。健全完善项目资金争取激励机制,加大考核奖惩力度,确保全年争取国家投资18亿元以上。

(五)扎实推进城镇建设,提升辐射带动能力

    以新型城镇化为方向,坚持建设与管理并重,扩容与提质并举,加快完善城镇体系,促进人口集聚,全面提高城镇化发展水平。

    加强县城精建细管。坚定不移推进旧城改造,加快首善街西段改造建设步伐,金谷世界城、隆发城市广场北区年内建成投用。实施姜眉路排水管道改造、县城西片区绿化、平阳街立面改造、张载路南段建设等工程,扩大集中供热覆盖范围,增加广场游园、专业市场、停车场、垃圾收集点等配套设施。加快滨河文化产业新区建设步伐,抓好逸城渭水乐园、渭水之央湖面景观、平阳阁、渭河湿地公园等旅游开发项目,打造凸显生态水景文化的城市旅游综合体。整合县城管理资源,成立数字化城管指挥中心,不断提升县城精细化、专业化管理水平。

    推进城镇扩容提质。以实施“三规合一”试点县为契机,全面优化城镇布局,明确全域空间管控目标,引领城镇科学发展。落实各项扶持政策,抓好总投资10.5亿元的29个重点示范镇项目,推动汤峪和常兴省级重点示范镇率先突破,成为引领城乡统筹发展的先行区。支持各镇加快道路、供排水、垃圾污水处理等基础设施建设,增强承载能力,加速人口聚集,年内实现农村居民进城落户5000人。实施城乡建设管理提升工程,整治提升镇容镇貌和市场环境,建立健全长效管理机制,加快形成各具特色的小城镇。稳妥推进镇村综合改革,积极创造条件启动“撤县设市”工作。

夯实城乡基础条件。投资1.9亿元,加快渭河综合整治工程,硬化、绿化渭河堤顶路面28.9公里,新建越堤、上堤路32条,完成7座交通桥建设,确保5月底渭河南北两岸全线贯通。年内开工实施绛汤路拓宽改造和常兴渭河大桥扩建工程,做好扶风-杨凌-眉县道路等项目前期工作,抓好农村公路改造提升,不断提升县域通达能力。加快实施全县中低压农网改造升级、齐镇南五村配网改造等工程,年内完成桥口110KV变电站、蔡城线35KV变电站建设,增强城乡用电保障能力。

(六)持续优化生态环境,加快建设美丽眉县

    牢固树立生态环保优先的理念,加快污染治理,推进绿化美化,努力打造宜居、宜业、宜游的美丽眉县。

突出抓好绿化提升。以建设关中大地园林化示范县为目标,加快绿色眉县建设,大力推进森林围城、林带围镇、片林围村。提高县城园林绿化水平,增加绿量,提升景观,加强管护。建成渭河绿色生态景观长廊、北坡绿色屏障,贯通西宝客专及连霍高速两侧绿化林带,抓好龙源国家湿地公园建设,高标准打造绿色眉县名片。精心实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等工程,抓好水、路、坡、塬系统绿化,新增绿化面积2.6万亩,力争国家园林县城和国家生态县创建成功。

下功夫推进污染防治。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天”专项行动,积极推进禁燃区内燃煤锅炉“清零”及餐饮业油烟净化治理,有效整治工地扬尘、渣土抛洒、秸秆焚烧等突出问题,不断提升大气环境质量。加快城镇污水截污管网建设,加大渭河排污口整治力度,强化镇区、园区及涉水企业治污设施运行监管,年内建成猕猴桃产业园和太白山旅游区污水处理厂,确保渭河断面水质持续稳定达标。加强重点企业能耗管理,大力推广节能新技术、新产品,坚决淘汰落后产能。

深化城乡环境综合整治。以完善长效机制为重点,强化各镇规划建设管理办公室的监督管理责任,落实镇村组环卫保洁人员待遇,巩固城乡环境综合整治成果。全域推进美丽乡村建设,抓好背街小巷、偏远村组综合整治,持续开展净化、绿化、美化、亮化工程,打造亮点,彰显特色,促进环境整治上台阶。2015年创建5A10个、4A20个、“最美庭院”1000户。深入开展“三线”环境整治提升活动,彻底清除“脏乱差”,凸显“净绿美”,努力打造展示我县山青水秀、树绿花美生态文明形象的示范走廊。

(七)切实保障改善民生,提高群众幸福指数

保障和改善民生是政府工作的首要责任。坚决执行“两个80%”的要求,全面落实惠民政策,让发展成果更多地惠及全县人民。

统筹发展社会事业。坚持教育优先,实施名校孵化工程,组建城乡学校联盟,不断扩大优质教育资源覆盖面,率先在全市创建成教育现代化先进县。深化公立医院改革,开展医疗联合体试点工作,抓好乡镇卫生院特色专科和村卫生室阵地建设,让群众就近享受优质医疗服务。深入开展计划生育幸福家庭创建活动,扎实推进“两项工程”,促进人口均衡发展。深入推进省级创新型试点县建设,年内培育科技型企业10户以上,争创国家知识产权强县工程示范县,年内创建成全国科普示范县。实施文化艺术人才培训工程,强化镇村文化阵地建设,积极培育文化产业,力争年内建成市民文化活动中心和博物馆。

    提高社会保障水平。坚持就业为本,依托园区加快创业就业基地建设,年内投放小额贴息贷款不少于6500万元,培养自主创业人员1000名,带动就业3000人以上。认真落实商事制度改革,降低市场准入门槛,激发全民创业热情。积极推进社会救助制度改革,全面建立临时救助制度,为特殊困难群众基本生活提供保障。大力发展农村政策性保险和民生普惠保险。以扩大和规范养老服务为重点,探索建立多元化集中供养模式,年内实现农村幸福院中心村全覆盖。加快扶眉战役烈士陵园改扩建步伐,积极争创全省双拥模范县。大力推进殡葬改革,加快公益性公墓建设,倡导文明丧葬新风。抓好残疾人基本公共服务和残疾预防,支持慈善事业发展,依法维护妇女儿童合法权益,让每位群众都能感受到社会的关爱和温暖。

加强重点领域监管。严格执行土地利用总体规划,积极盘活闲置土地,严查违法违规用地行为,切实提高土地利用效益。完善食品药品安全常态化监管体系,健全农产品质量安全管理机制,争创全省食品安全放心县。深入推进综合治税,加强重点行业和重点税种管控,加快涉税信息平台建设,切实做到应收尽收。全面推行政府性债务管理办法,严格审批程序,规范举债行为,有效控制和化解政府性债务。加强质监、物价和工商管理工作,完善“五位一体”维权服务体系,切实保障消费者权益。强化金融市场监管,严厉打击传销、非法集资、网络诈骗、电信诈骗等违法犯罪活动。切实强化安全生产红线意识和底线思维,严格落实党政同责、“一岗双责”,突出抓好重点行业领域专项整治,促进安全生产持续向好。   

维护社会和谐稳定。深入开展“访民情、解民忧、转作风、抓落实”活动,重心下移、关口前移,分级分类解决问题,最大限度增加社会和谐因素。进一步加强公民思想道德和“热爱眉县、建设眉县、发展眉县”的核心价值观教育,大力开展形式多样的精神文明创建活动,争创国家文明县城。强化应急管理和应急救援体系建设。深入开展领导干部接访下访活动,妥善解决民生需求和群众合理诉求。进一步深化“平安眉县”建设,持续完善矛盾纠纷排查化解和社会稳定风险评估机制,让人民群众共享平安幸福生活。

    各位代表,在着力抓好以上七项重点工作的同时,今年,县政府筹资7.8亿元,切实为广大群众办好十件实事。

一是投资580万元,改造城乡公交22辆,完成县城至青化班线公交化改造,实现县镇公交全覆盖;

二是投资700万元,实施县体育场塑胶改造、滨河大道健身带建设工程,满足群众健身需求;

三是继续设立1100万元困难群体帮扶救助基金,让所有特殊困难家庭都能得到及时救助;

四是投资1300万元,实施30个农村环境连片整治示范项目,努力改善农村人居环境;

五是投资2300万元,启动实施信息光缆进村入户工程,年内实现所有行政村信息光缆全覆盖;

六是投资2400万元,新建人饮工程33处,解决2.72万人饮水困难问题;

七是投资8500万元,实施县城-齐镇、河底-营头、太白山-横渠共计29公里的天然气管网建设工程,年内实现天然气管道镇区、园区全覆盖,行政村覆盖率达到60%;

八是投资1.5亿元,改善中小学校及学前教育办学条件,新建营头中心幼儿园,建成霸王河工业园和太白山旅游区两所小学,滨河新区小学今年秋季投入使用。

九是投资2.1亿元,建成滨河新区医院、太白山旅游区医院,确保霸王河工业园医院年内投用。

十是投资2.5亿元,开工建设公租房1346套,完成棚户区改造150户、“阳光安居”工程85户,解决好4700名群众住房问题。

 

三、加强政府自身建设

   

    发展的重任,人民的厚望,从严治党的新常态,对政府工作提出了新的更高的要求。政府全体人员都要倍加珍惜人民赋予的神圣权力,低调务实不张扬,埋头苦干,努力建设人民满意政府。

敢于负责,勇于担当。只有牢记责任,才能尽心尽力;只有敢于担当,才能有所作为。政府全体人员都要在责任面前敢作敢为,绝不推诿;在矛盾面前敢抓敢管,绝不回避;在困难面前敢闯敢试,决不退缩,真正把责任扛在肩上,把目标抓在手中,尽心尽力,尽职尽责,干出实实在在的业绩,让组织放心,让自己无愧,让人民满意。

少说多做,务实重干。政府工作不在说多少,而在干多少。政府全体人员都要坚持真抓实干,吹糠见米,确保决定的事抓得实、干得好,看准的事行动快、做得成。要进一步加强督查督办工作,盯紧每一项工作,抓实每一个项目,做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。强化跟踪问效和行政问责,确保政令畅通、令行禁止。

依法行政,接受监督。政府全体人员都要牢记和坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,把依法行政作为各项工作的根本准则,带头学法、用法、守法,支持执法部门依法办案、规范执法,坚决纠正不依法办事的任性行为。健全重大决策风险评估、专家咨询、合法性审查和集体讨论机制,坚持常务会学法制度,主动接受县人大监督和县政协民主监督。深化政府信息公开,办好《百姓问政》和“邀请公民代表走进县政府”等活动,切实提高政府工作透明度。

    惩防并举,廉洁从政。廉洁自律是我们从政的底线。政府全体人员都要严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定,认真践行“三严三实”要求,当政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“健康人”。坚持用制度管人、管事、管权,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正“四风”,弛而不息正风肃纪,加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度,切实解决与民争利和损害群众利益等问题,以实际行动树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表,赶超发展任重道远,富民强县催人奋进。让我们在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,凝心聚力,创新实干,为加快建设美丽、富裕、幸福、文明的新眉县而努力奋斗!

 

 

 

报告用语说明

 

1.四个一体:即以“空间一体”为引领,加速构建美丽城乡;以“产城一体”为引领,深度融合三次产业;以“民生一体”为引领,均衡均等公共服务;以“改革一体”为引领,促进资源要素城乡共享。

2.六项改革:即改革户籍管理制度,实现城乡户籍登记一元化;改革人才资源配置,实现城乡公共服务同质化;改革农村产权制度,实现农村发展要素市场化;改革投融资机制,实现县域发展投入多元化;改革社会保障机制,实现特困群体保障供养化;改革乡镇运行体制,实现镇域自主发展特色化。

3.“四权”下放:将相应的发展权、财权、人权、事权下放到各镇,进一步激发各镇发展活力。

4.安全生产“三化”建设:即安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。

5.“五个扎实”要求:即习总书记来陕调研视察时对陕西发展提出的“扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”五个方面工作要求。

6.四大战略:即生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富县。

7.四级企业梯队:指年产值上10亿元的特大企业梯队、年产值上5亿元的大型企业梯队、年产值上2亿元的中型企业梯队、年产值上1000万元的成长型企业梯队。

8.“双千”、“双百”联企帮扶活动:即从20151月至201612月,在全市范围选择2000户企业,由市级部门和各县区分别联系帮扶1000户企业。我县开展“百名干部联系百户企业”活动,由39名县级领导各联系一户企业,61个部门各联系一户企业,共计100户企业,以“扶助企业、创新成长”为主题,以破解难题、服务发展为宗旨,以帮办、陪办、代办为主要方式,全力做好企业联系帮扶工作。

9.一区三线二十园:“一区”即法汤路休闲农业旅游观光核心区;“三线”即关中旅游环线(南环线)、西宝南线(310国道)、姜眉公路沿线;“二十园”即沿“一区三线”重点建设的20个休闲农业旅游示范园。

10.镇村电商千店工程:即通过统一组织培训营销人员、统一规划设计、统一装修店面商铺等,在全县123个行政村中,每村新建10个电商C店(分销商),开展电子商务营销活动,全面推销我县各类名优产品。

11.“三个三分之一”工作法:即三分之一的干部“走出去”招项目,三分之一的干部“沉下去”搞服务,三分之一的干部“留单位”抓落实。

12.四个瞄准:即瞄准重要资源、瞄准重大产业、瞄准投资方向、瞄准企业总部。

    13.三规合一:即将城乡建设规划、土地利用规划、经济社会发展规划中涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上。

14.两个80%:即将新增财力的80%和财政支出的80%用于民生。

15.医疗联合体:即由一所三级医院,联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构,组成“医疗联合体”,医联体内各合作单位可双向转诊。

16.两项工程:即优生促进工程和母亲健康工程。

17.“五位一体维权服务体系:即以“党建引领、企业自治、行业自律、部门监管、社会监督”为一体的市场监管和消费维权工作服务体系。